适老专区

近年来，常德市财政局认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极探索建立生态保护补偿力度与财政能力相匹配的工作机制，按照“谁保护、谁受益,谁污染、谁付费”的原则，实施纵横向结合的综合性补偿制度，推动实现我市经济社会发展和生态环境保护的共赢。

一是多管齐下，实施纵向生态补偿。持续推进林区生态环境补偿。对河洑林场、太阳山林场、德山林场及周边区县实施“三山”生态保护工作，对划定林区保护范围内给予林区生态补偿、并完善配套基础设施等措施加强林地生态环境保护，市财政每年安排354万元对所辖五个区县的7453户林地居民实行林地保护补偿。落实推进畜禽退养工作。根据《洞庭湖区养殖环境专项行动实施方案》和市政府《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业发展的意见》等相关文件精神，对主动清退的养殖场和养殖小区，由所在地财政给予一定奖励。同时,市财政投入资金813万元，对畜禽退养工作开展积极的地方给予奖励。强力推进石煤矿山专项整治。为贯彻落实《省政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》加快淘汰落后产能，减少生态环境污染，今年市财政安排1000万元，对全市32家实施生态修复治理到位的石煤矿山实施奖补激励机制，并依法依规退返企业矿主市级采矿权收益，有力支持了我市石煤矿山专项整治工作。

二是聚焦重点，开展横向生态补偿。一方面，加快推动流域横向生态补偿方案制定与实施。2020年，根据省财政统一部署，我市就沅水、澧水干流分别与怀化市、张家界市签订了横向流域生态保护补偿协议，并积极督促所属区县(市)相应建立健全跨县流域横向生态保护补偿机制，实现了全市流域横向生态补偿全覆盖。横向生态补偿协议以流域跨界断面水质类别作为补偿基准，对为保护水环境付出努力的上游地区，以及水环境质量受到损害的下游地区给予合理补偿。2020年以来我市沅水干流水质有明显提升，连续多个月份出现Ⅰ类、Ⅱ类水质标准，今年我市依协议兑现上游地区怀化市生态补偿资金240万元。另一方面，多举措做好空气质量管控工作。根据上级文件精神并结合本地实际，市财政局联合相关部门印发了《常德市城区环境空气质量奖惩暂行办法》，每年安排市城区33个乡镇（街道）空气质量奖惩资金约40万元，严格空气质量奖惩考核，确保打赢蓝天保卫战。按照“压实责任、严格管控”的要求部署，市财政牵头制定了《常德市城区秸秆及垃圾禁烧工作考核奖惩办法》。三年来，市财政联合相关部门采取了加强领导、落实责任、广泛宣传、第三方巡察、卫星遥感监控、严格考核和追究问责等一系列措施，按照“据实考核、奖优罚劣”的原则，共扣减区县市空气质量奖惩资金近2500万元，专项用于我市大气污染防治及奖励工作。

来源：资环科

审核：陈成