常德市财政局 常德市安全生产监督管理局关于印发《常德市落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金管理办法》的通知

鼎城区、汉寿县、桃源县、临澧县、安乡县、常德经济技术开发区财政局、安全生产监督管理局，市直有关单位：

现将《常德市落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

常德市财政局  常德市安全生产监督管理局

2016年9月19日

常德市落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金管理办法

根据《湖南省人民政府办公厅关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》（湘政办发〔2016〕16号）和《湖南省落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》（湘烟花整〔2016〕1号）以及《常德市落后烟花爆竹生产企业退出工作实施方案》（常政办发〔2016〕29号）的精神，为管理使用好市落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金，确保烟花爆竹生产企业安全有序退出，制定本办法。

第一条 资金性质

市落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金（以下简称市级奖补资金）是市财政安排给相关区县做好本轮烟花爆竹生产企业退出关闭工作的奖补资金。主要用于补助实施落后烟花爆竹生产企业的退出、员工工资的清偿、转产扶持及实施关闭等费用支出。

第二条 奖补范围

l.安全生产许可证、工商营业执照两证有效且齐全的烟花爆竹生产企业；

2.在2016年l月l日至2017年12月31日期间自愿退出，并拆除相关设备设施和工库房的烟花爆竹生产企业；

3.注销烟花爆竹生产相关证照，并按规定程序验收合格的烟花爆竹生产企业。

以下情形之一的生产企业不纳入奖补范围：

（一）被兼并重组仍在生产烟花爆竹的；

（二）事故导致要依法关闭的；

（三）被安监部门予以吊证处罚后要依法关闭的；

（四）曾享受过项目迁建补偿（赔偿）的。

第三条 奖补程序

申请奖补必须完成下列事项：

（一）企业申请。企业向区县人民政府申请退出。

（二）书面协议。签署自愿退出书面协议。

（三）资产清算。企业清算报告及履行清偿义务证明。（由企业提供资产报告和履行清偿义务证明）

（四）原辅材料、烟花爆竹成品、半成品、余废药物处理，并保存已销毁处理的有关资料（含图片）。（由区县安监局监督执行并对其真实性出具证明；由企业提供原辅材料、烟花爆竹成品、半成品、余废药物处理方案和处理图片）

（五）证照注销。向发证机关申请注销《烟花爆竹安全生产许可证》和《工商营业执照》等证照。（由法人代表持注销申请和证照原件先注销工商营业执照，后注销烟花爆竹安全生产许可证）

（六）厂房清理拆除。拆除相应厂房（生活用房、成品库、面积200平方米以上的1.3级工库房可以除外）、生产设备设施并保存拆除前后证明资料。

（七）区县验收。区县落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室组织验收。

（八）公示。区县落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室在主流媒体（常德日报或政府网站、电视台）公示。

（九）建档。由相应区县保存，资料原件交县级档案馆室保存五年备查。（以上（一）至（八）材料按一企一档建档）。

（十）市级验收。完成以上工作后由区县落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室报市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室申请验收。市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室组织相关单位验收。

（十一）申报奖补。各区县向市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室申报省、市级奖补资金。申报所需材料包括（省、市、区县各一套）：

（1）常德市奖补资金申请表。

（2）常德市烟花爆竹退出企业验收表。

（3）税务部门出具的企业(2014、2015、2016年)完税证明。

（4）企业退出前、后的现场照片（第三条奖补程序中第四、第六点要求的照片）。

区县落后烟花爆竹生产企业退出工作领导小组对奖补资金申请材料的真实性进行审查并负责。

（十二）会审。市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室组织会审并报领导小组审批。

（十三）资金拨付。经审批的奖补资金由市财政局拨付各区县财政局，由区县按规定再分配。

第四条  市级奖补标准

2017年12月31日前（含当日），对自愿申请退出生产、符合奖补条件的合法烟花爆竹生产企业，市财政按以下标准予以奖补：

1.2016年退出的爆竹企业15万元／家，烟花企业（含黑火药、引火线，以下同）30万元／家。

2.2017年退出的爆竹企业10万元／家，烟花企业20万元／家。

综合型生产企业按烟花企业标准奖补。

第五条 资金分配

奖补资金拨付给相关区县人民政府，相关区县人民政府应该结合退出烟花爆竹生产企业的建设规模、基础条件、职工安置人数、厂地关系处理等因素制定资金详细分配工作方案，统筹予以再分配。

第六条 职责分工

市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组负责对全市烟花爆竹退出工作进行指导。

市财政局负责市级奖补资金预算管理，参与烟花爆竹退出市级奖补资金审查和现场验收工作，办理资金拨付手续，会同市安监局对资金使用情况进行追踪问效、监督检查，对奖补资金进行绩效评价。

市安监局负责制定全市落后烟花爆竹生产企业退出工作方案，组织市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组成员单位对退出工作实施情况进行监督和现场验收，对区县申报材料进行审查，会同市财政局申请省级奖补资金，提出奖补资金安排意见。

区县人民政府负责本地烟花爆竹退出奖补资金的监督管理，确保有效使用。

第七条  预算公开

严格落实《预算管理工作涉密信息目录》（湘财预〔2015〕1号）、《湖南省省级财政专项资金公开办法（试行）》（湘财预〔2015〕167号）相关要求，实行管理办法、资金分配等全过程公开。

第八条  监督管理

奖补资金必须专款专用、专账核算，严禁虚报冒领、截留、挪用。违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。