常德市财政局对市六届人大五次会议第38号建议的会办意见

市林业局：

潘宏祥等代表《关于尽快制定和颁布湿地生态补偿标准和补偿办法的建议》收悉。现提出如下会办意见，供回复时参考：

一、上级财政对安乡县实施湿地生态补偿情况

2011年，财政部、国家林业局制定了《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》，明确由中央财政预算安排湿地保护补助资金，主要用于林业系统管理的国际重要湿地、湿地类型自然保护区及国家湿地公园开展湿地保护与恢复相关支出。2015年，《湖南省生态文明体制改革实施方案（2014-2020年）》正式出台，明确由省发改委牵头，健全“一湖三山四水”源头保护机制，构建以洞庭湖为中心，以武陵、南岭、罗霄山脉为架构，以湘资沅澧水系为脉络的“一湖三山四水”生态保护政策体系，完善对重点生态功能区保护的政策措施，但目前没有出台湿地生态保护补偿标准和办法。安乡县是我市湿地生态大县，市里对该县湿地保护给予了足够重视。自2012年以来争取了中央财政湿地保护资金约2000万元，其中书院洲保护项目800万元，洞庭湖湿地农业综合利用示范区建设项目400万元，珊珀湖、明镜湖保护300万元，湿地保护奖励500万元，为全面实施湿地保护打下了良好基础。

安乡县湿地面积较大，实施湿地生态保护直接投入较大，且对该县发展一、二产业有一定影响，一定程度上会增加县级财力负担，实施湿地生态补偿确有必要。按照目前湿地生态补偿政策，建议：一是尽早编制湿地保护规划。全面完整掌握全县湿地面积分布、基本结构及生态特征，确定湿地保护项目，测算保护投入，在全省率先编制县域湿地保护规划。二是积极申报湿地保护项目。在目前财政体制省直管县下，项目申报由安乡县本级自身申报，市林业、财政等部门积极配合，支持安乡等符合条件的县市区整体申报纳入国家、省级重点生态功能区、湿地自然保护区，或者湿地生态保护试点项目，重点争取中央、省级项目资金支持。

常德市财政局

2016年4月19日