常德市财政局对市政协六届四次会议第73号提案的会办意见

市交通运输局：

民盟常德市委提出的《关于提高公交服务能力，维护常德文明形象的提案》收悉。现提出如下会办意见，供回复时参考：

市政府及财政部门一直十分重视公交事业发展，对公共交通给予了大量政策和资金支持。2010年，市政府就确立了“公交优先”城市发展战略，编制了城市公共交通总体规划、公交专业规划和快速公交线网规划；市财政在公共交通基础设施建设投入、一城一交改革、公交运营补贴等方面对市公交公司给予了大力的支持，进一步提升了市城区公共交通能力。

一、加大对公共交通基础设施建设的资金扶持力度。一是市政府对已纳入建设计划的公交场站（含普通公交场站及快速公交场站）实施了补助制度。其中：土地实行行政划拨，所需费用由政府全额承担；建设成本市财政补助50%，目前已补助市公交公司1.4亿元。二是对城市道路建设规划纳入的附属专用车道、公交站亭等公共交通基础设施，由城市建设主管部门在城市建设中进行同步设计、同步建设、同步交付市公交公司使用。

二、支持公交智能交通系统建设。市财政已补助市公交公司3315万元，初步建立了城市公交智能调度系统。系统包括快速公交智能调度系统和常规公交智能调度系统两部分，两套调动系统都可掌握车辆实时运营信息，进行实时监管和调度。对于其他智能化系统建设，建议市公交公司先与规划、住建、交警等相关部门进行充分沟通后，拿出符合实际、切实可行的建设方案，市财政根据建设情况给予适当补助。

三、加大对公交公司补贴补偿力度。一是争取中央油价补贴资金减轻公交主营亏损压力。从2006年开始，中央财政对城市公交行业实施了成品油价格改革补贴。2015年，我市市城区600台公交车共获得补贴资金3428万元，平均每台公交车4.25万元。二是加大对市公交公司承担社会公益性财政补贴力度。考虑到城市公交属公益行业，盈利能力较弱，同时还承担了老年人、残疾人和学生优惠乘车等义务，市财政每年都安排专项资金给予市公交公司运营补助，2015年，补助资金额度达到850万元。三是加大对市公交公司运营亏损补贴力度。2015年市财政对市公交公司的运营亏损补贴已经超过2500万元，其中：快速公交运营亏损补贴2413万元，普通公交运营亏损补贴236万元。

此外，市政府今年还成立了由联系交通的副秘书长牵头，各职能部门参加的专题调研组，就如何落实公交优先、建立公交长效补贴机制等问题提出具体的意见和建议供市政府决策。我们已对市公交公司收支情况进行了测算，拟建立按测算收入和定额成本给予财政补贴的机制，探索建立成本构成分析模型和单价动态调整模型，实行补贴标准建立及调整的规则化、数量化管理，提高公共事业财政补贴的科学性。

常德市财政局

2016年4月15日