常德市财政局对市六届人大五次会议第111号建议的会办意见

市教育局：

胡敏等代表提出的《关于加强义务教育学校债务监管的建议》收悉，现提出如下会办意见，供回复时参考：

为支持化解义务教育学校债务，2007—2009年，按照国务院、省政府“普九”化债的统一部署，我市共清理化解农村“普九”债务45687万元，其中市级财政负担4570万元，有效缓解了农村中小学校债务压力。2010年，上级要求各地进一步清理化解农村义务教育其他债务，对“普九”验收后至2005年12月31日期间发生的，与农村中小学校建设维护直接相关的其他债务进行化解，全市共争取上级化债资金10138万元，有效促进了农村义务教育发展。同时，2010年我们对市直学校基本建设债务也进行了一次全面核定，将已锁定的债务从学校剥离，由财政接管，并制定详尽的偿还计划，共安排化债资金近8000万元，目前已基本还清市直义务教育学校的基建债务，让学校甩掉包袱，集中精力抓教学。此外，为鼓励民办教育发展，市本级每年安排民办教育发展资金700万和市直民办学校教师社会保险补贴300万，鼓励和引导社会资本投入教育事业领域。

该建议中提到，近几年由于学校危房改造、薄弱学校改造、寄宿制学校建设、合格学校创建等，使部分学校形成新的债务，影响学校正常运转的情况，我们也将配合教育、审计部门对各县市区义务制教育学校债务进行清查，将教育举债情况作为教育强县的重要考核内容。按照分级负担、一级政府一级财政的管理体制，化解农村学校债务应以县市区为责任主体。市财政将督促各县市区合理制定化债规划，通过财政统筹安排、盘活闲置校产、整合教育资源、争取社会资金等方式筹集更多的建设和偿债资金，确保本地农村学校债务逐步化解偿还。同时，按照上级有关文件规定，进一步强化县市区政府对义务教育的投入责任，建立起制止发生新的农村学校教育债务的稳定机制。此外，我们也将积极向上反映农村学校债务偿还的实际困难，呼吁上级部门建立农村学校债务化解的长效机制，将化解教育债务纳入中央对地方转移支付计划。

常德市财政局

2016年4月12日