常德市行政审批服务局2019年度部门决算公开

2020-08-11 12:06 来源:常德市行政审批服务局
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目录

第一部分市行政审批服务局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件 

 

第一部分 

常德市行政审批服务局

单位概况

 

一、 部门职责

  (一)贯彻落实中央、省、市关于政务服务、数据管理工作的方针政策和决策部署,拟订相关发展规划、年度计划和措施办法并组织实施。

  (二)推进、指导、协调、监督全市政务公开(政府信息公开、办事公开)和政务服务体系建设,组织集中开展政务服务。

  (三)牵头负责全市“放管服”改革工作;指导、协调、推进全市行政审批制度改革工作。

  (四)统筹协调、规划指导、监督评估全市电子政务工作;统筹推进、监督协调全市“互联网+政务服务”工作。

  (五)负责全市政府网站、政务新媒体发展的统筹规划、监督考核,指导市政府网站建设。

  (六)负责智慧常德建设的组织、指导、协调和管理。

  (七)负责市本级财政性资金建设的信息化工程的统筹规划、立项审批、技术评审、施工监管、竣工验收和绩效评估。

  (八)统筹全市数据资源体系的建设、管理工作,组织、协调、推进数据资源共享与开放。

  (九)统筹推进全市电子政务和智慧城市基础设施、信息系统、数据资源的安全保障体系建设。

  (十)完成市委、市政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

  (一)内设机构设置。常德市行政审批服务局单位内设机构包括:办公室(人事科与其合署办公)、行政审批制度改革科、政务公开科、政务服务科、行政审批服务办公室(项目管理科)、智慧常德建设管理科、网络运行科、数据管理科、直属机关党委(机关纪委)。

  (二)决算单位构成。常德市行政审批服务局2019年部门决算汇总公开单位构成包括:常德市行政审批服务局单位本级以及下属单位常德市人民政府政务服务中心。

   

第二部分

部门决算表

  


收入支出决算总表

部门:常德市行政审批服务局                                                                                   公开01表

单位:万元

收入

支出

    

行次

决算数

    

行次

决算数

    


1

    


2

一、一般公共预算财政拨款收入

1

4458.15 

一、一般公共服务支出

27

3725.24 

二、政府性基金预算财政拨款收入

2


二、外交支出

28


三、上级补助收入

3


三、国防支出

29


四、事业收入

4


四、公共安全支出

30


五、经营收入

5


五、教育支出

31


六、附属单位上缴收入

6


六、科学技术支出

32


七、其他收入

7


七、文化旅游体育与传媒支出

33



8


八、社会保障和就业支出

34

132.50


9


九、卫生健康支出

35

0.00


10


十、节能环保支出

36

0.00


11


十一、城乡社区支出

37

0.00


12


十二、农林水支出

38

0.00


13


十三、交通运输支出

39

0.00


14


十四、资源勘探信息等支出

40

0.00


15


十五、商业服务业等支出

41

0.00


16


十六、金融支出

42

0.00


17


十七、援助其他地区支出

43

0.00


18


十八、自然资源海洋气象等支出

44

0.00


19


十九、住房保障支出

45

71.22


20


二十、粮油物资储备支出

46

0.00


21


二十一、灾害防治及应急管理支出

47

0.00


22


二十二、其他支出

48

325.02

本年收入合计

23

4458.15 

本年支出合计

49

 4253.98

         用事业基金弥补收支差额

24


                结余分配

50


         年初结转和结余

25

159.06 

                年末结转和结余

51

 363.23

总计

26

4617.21 

总计

52

 4617.21

注:本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。


收入决算表

部门:常德市行政审批服务局                                                                                   公开02表

单位:万元

项    目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营收入

附属单位上缴收入

其他收入

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

7

合计

4458.15

4458.15






201

一般公共服务支出

3929.33

3929.33






20103

政府办公厅(室)及相关机构事务

3178.09

3178.09






2010301

行政运行

46.37

46.37






2010302

一般行政管理事务

287.72

287.72






2010306

政务公开审批

750.12

750.12






2010399

其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

2093.87

2093.87






20105

统计信息事务

732.48

732.48






2010501

行政运行

480.48

480.48






2010504

信息事务

252.00

252.00






20136

其他共产党事务支出

2.82

2.82






2013699

其他共产党事务支出

2.82

2.82






20199

其他一般公共服务支出

15.95

15.95






2019999

其他一般公共服务支出

15.95

15.95






208

社会保障和就业支出

138.70

138.70






20805

行政事业单位离退休

138.70

138.70






2080501

归口管理的行政单位离退休

42.84

42.84






2080502

事业单位离退休

39.38

39.38






2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

56.49

56.49






221

住房保障支出

72.99

72.99






22102

住房改革支出

72.99

72.99






2210201

住房公积金

72.99

72.99






229

其他支出

317.12

317.12






22999

其他支出

317.12

317.12






2299901

其他支出

317.12

317.12






注:本表反映部门本年度取得的各项收入情况。


支出决算表

部门:  常德市行政审批服务局                                                                                   公开03表

单位:万元

项    目

本年支出合计

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

合计

4,253.98

1,179.28

3,074.71




201

一般公共服务支出

3,725.24

975.55

2,749.69




20103

政府办公厅(室)及相关机构事务

3,000.34

484.91

2,515.43




2010301

  行政运行

45.71

12.12

33.59




2010302

  一般行政管理事务

272.09

258.90

13.19




2010306

  政务公开审批

637.55

209.33

428.23




2010399

  其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

2,044.98

4.56

2,040.42




20105

统计信息事务

707.27

475.09

232.18




2010501

  行政运行

475.09

475.09

0.00




2010504

  信息事务

232.18

0.00

232.18




20136

其他共产党事务支出

2.82

2.82

0.00




2013699

  其他共产党事务支出

2.82

2.82

0.00




20199

其他一般公共服务支出

14.81

12.74

2.08




2019999

  其他一般公共服务支出

14.81

12.74

2.08




208

社会保障和就业支出

132.51

132.51

0.00




20805

行政事业单位离退休

132.51

132.51

0.00




2080501

  归口管理的行政单位离退休

36.64

36.64

0.00




2080502

  事业单位离退休

39.38

39.38

0.00




2080505

  机关事业单位基本养老保险缴费支出

56.49

56.49

0.00




221

住房保障支出

71.22

71.22

0.00




22102

住房改革支出

71.22

71.22

0.00




2210201

  住房公积金

71.22

71.22

0.00




229

其他支出

325.02

0.00

325.02




22999

其他支出

325.02

0.00

325.02




2299901

  其他支出

325.02

0.00

325.02




注:本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表


部门:常德市行政审批服务局                                                                                   公开04表

单位:万元

收入

支出

项    目

行次

金额

项    目

行次

合计

一般公共预算财政拨款

政府性基金预算财政拨款

栏    次


1

栏    次


2

3

4

一、一般公共预算财政拨款

1

4458.15 

一、一般公共服务支出

29

3725.24 

3725.24 


二、政府性基金预算财政拨款

2


二、外交支出

30





3


三、国防支出

31





4


四、公共安全支出

32





5


五、教育支出

33





6


六、科学技术支出

34





7


七、文化旅游体育与传媒支出

35





8


八、社会保障和就业支出

36

132.50

132.50



9


九、卫生健康支出

37





10


十、节能环保支出

38





11


十一、城乡社区支出

39





12


十二、农林水支出

40





13


十三、交通运输支出

41





14


十四、资源勘探信息等支出

42





15


十五、商业服务业等支出

43





16


十六、金融支出

44





17


十七、援助其他地区支出

45





18


十八、自然资源海洋气象等支出

46





19


十九、住房保障支出

47

71.22

71.22



20


二十、粮油物资储备支出

48





21


二十一、灾害防治及应急管理支出

49





22


二十二、其他支出

50

325.02

325.02


本年收入合计

23

4458.15 

本年支出合计

51

4253.98 

4253.98 


年初财政拨款结转和结余

24

159.06 

年末财政拨款结转和结余

52

363.23 

363.23 


一、一般公共预算财政拨款

25

159.06 


53




二、政府性基金预算财政拨款

26



54





27



55




总计

28

4617.21 

总计

56

 4617.21

 4617.21


注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。


一般公共预算财政拨款支出决算表

部门:常德市行政审批服务局                                                                                   公开05表

单位:万元

项    

本年支出

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

合计

4,253.98

1,179.28

3,074.71

201

一般公共服务支出

3,725.24

975.55

2,749.69

20103

政府办公厅(室)及相关机构事务

3,000.34

484.91

2,515.43

2010301

  行政运行

45.71

12.12

33.59

2010302

  一般行政管理事务

272.09

258.90

13.19

2010306

  政务公开审批

637.55

209.33

428.23

2010399

  其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

2,044.98

4.56

2,040.42

20105

统计信息事务

707.27

475.09

232.18

2010501

  行政运行

475.09

475.09

0.00

2010504

  信息事务

232.18

0.00

232.18

20136

其他共产党事务支出

2.82

2.82

0.00

2013699

  其他共产党事务支出

2.82

2.82

0.00

20199

其他一般公共服务支出

14.81

12.74

2.08

2019999

  其他一般公共服务支出

14.81

12.74

2.08

208

社会保障和就业支出

132.51

132.51

0.00

20805

行政事业单位离退休

132.51

132.51

0.00

2080501

  归口管理的行政单位离退休

36.64

36.64

0.00

2080502

  事业单位离退休

39.38

39.38

0.00

2080505

  机关事业单位基本养老保险缴费支出

56.49

56.49

0.00

221

住房保障支出

71.22

71.22

0.00

22102

住房改革支出

71.22

71.22

0.00

2210201

  住房公积金

71.22

71.22

0.00

229

其他支出

325.02

0.00

325.02

22999

其他支出

325.02

0.00

325.02

2299901

  其他支出

325.02

0.00

325.02

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

 

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门:常德市行政审批服务局                                                                                   公开06表

单位:万元

人员经费

公用经费

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

301

工资福利支出

907.30

302

商品和服务支出

193.04

307

债务利息及费用支出

0.00

30101

基本工资

315.68

30201

办公费

21.32

30701

国内债务付息

0.00

30102

津贴补贴

53.55

30202

印刷费

9.60

30702

国外债务付息

0.00

30103

奖金

193.03

30203

咨询费

0.20

310

资本性支出

1.45

30106

伙食补助费

0.00

30204

手续费

0.00

31001

房屋建筑物购建

0.00

30107

绩效工资

6.21

30205

水费

2.00

31002

办公设备购置

1.45

30108

机关事业单位基本养老保险缴费

70.60

30206

电费

17.39

31003

专用设备购置

0.00

30109

职业年金缴费

6.78

30207

邮电费

1.54

31005

基础设施建设

0.00

30110

职工基本医疗保险缴费

34.11

30208

取暖费

0.50

31006

大型修缮

0.00

30111

公务员医疗补助缴费

0.00

30209

物业管理费

10.15

31007

信息网络及软件购置更新

0.00

30112

其他社会保障缴费

6.05

30211

差旅费

3.39

31008

物资储备

0.00

30113

住房公积金

71.22

30212

因公出国(境)费用

0.00

31009

土地补偿

0.00

30114

医疗费

0.00

30213

维修(护)费

11.59

31010

安置补助

0.00

30199

其他工资福利支出

150.06

30214

租赁费

0.00

31011

地上附着物和青苗补偿

0.00

303

对个人和家庭的补助

77.48

30215

会议费

0.24

31012

拆迁补偿

0.00

30301

离休费

0.00

30216

培训费

0.00

31013

公务用车购置

0.00

30302

退休费

27.22

30217

公务接待费

0.77

31019

其他交通工具购置

0.00

30303

退职(役)费

0.00

30218

专用材料费

0.00

31021

文物和陈列品购置

0.00

30304

抚恤金

0.00

30224

被装购置费

0.00

31022

无形资产购置

0.00

30305

生活补助

19.47

30225

专用燃料费

0.00

31099

其他资本性支出

0.00

30306

救济费

0.00

30226

劳务费

1.60

399

其他支出

0.00

30307

医疗费补助

7.27

30227

委托业务费

0.00

39906

赠与

0.00

30308

助学金

0.00

30228

工会经费

15.59

39907

国家赔偿费用支出

0.00

30309

奖励金

0.51

30229

福利费

27.42

39908

对民间非营利组织和群众性自治组织补贴

0.00

30310

个人农业生产补贴

0.00

30231

公务用车运行维护费

5.68

39999

其他支出

0.00

30399

其他对个人和家庭的补助

23.02

30239

其他交通费用

25.04







30240

税金及附加费用

0.00







30299

其他商品和服务支出

39.02




人员经费合计

984.78

公用经费合计

194.50

注:本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。


一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门: 常德市行政审批服务局                                                                                   公开07表

单位:万元

预算数

决算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

小计

公务用车
购置费

公务用车
运行费

小计

公务用车
购置费

公务用车
运行费

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

45

0

 18

0

 18

 27

 12.77

 0

 7.95

0

 7.95

 4.82

注:本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中,预算数为“三公”经费全年预算数,反映按规定程序调整后的预算数;决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。


政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门: 常德市行政审批服务局                                                                                   公开08表

单位:万元

项    

年初结转和结余

本年收入

本年支出

年末结转和结余

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出  

项目支出

栏次

1

2

3

4

5

6

合计








 常德市行政审批服务局没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据

 









































注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

(若本单位无政府性基金收支,请说明:XX单位没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据) 

第三部分

2019年度部门决算情况说明


一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度收、支总计4617.21万元。与2018年相比,减少440.36万元,减少8.7%,主要是因为云计算中心服务费合同2019年6月到期暂未续签。

二、收入决算情况说明

本年收入合计4617.21万元,其中:财政拨款收入4617.21万元,占100.00%;上级补助收入0万元,占0.00%;事业收入0万元,占0.00%;经营收入0万元,占0.00%;附属单位上缴收0万元,占0.00%;其他收入0万元,占0.00%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计4253.98万元,其中:基本支出1179.28万元,占27.72%;项目支出3074.71万元,占72.28%;上缴上级支出0万元,占0.00%;经营支出0万元,占0.00%;对附属单位补助支出0万元,占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计4617.21万元,与2018年相比,减少440.36万元,减少8.7%,主要是因为云计算中心服务费合同2019年6月到期暂未续签。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出4253.98万元,占本年支出合计的100%,与2018年相比,财政拨款支出减少870.42万元,减少16.99%,主要是因为云计算中心服务费合同2019年6月到期暂未续签。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出4253.98万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出3725.24万元,占87.57%;社会保障和就业支出132.51万元,占3.14%,住房保障支出71.22万元,占1.66%,其他支出325.02万元,占7.63%。   

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1877.21万元,支出决算数为4253.98万元,完成年初预算的226.61%,其中:

1、一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批。

年初预算为477.00万元,支出决算为637.55万元,完成年初预算的133.66%,决算数大于年初预算数的主要原因是:年底部分人员绩效考核奖励未列入年初预算政务公开审批项。

2、一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务(项)。

年初预算为28.68万元,支出决算为2040.42万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:智慧常德专项资金及线路租赁专项资金未列入年初预算其他政府办公厅(室)及相关机构事务。

3、一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理实务(项)。

年初预算为383.61万元,支出决算为272.09万元,决算数小于年初预算数的主要原因是:政务中心搬迁至市民之家后无物业管理费和大楼运转经费。

4、一般公共服务(类)统计信息事务(款)行政运行

年初预算为661.85万元,支出决算为475.09万元,决算数小于年初预算数的主要原因是:年底绩效考核奖励列入到政务公开审批项内。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出1179.28万元,其中:人员经费984.78万元,占基本支出的83.51%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、、住房公积金、退休费等;公用经费194.5万元,占基本支出的16.49%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、电费、物业管理费、维修费等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为45万元,支出决算为12.77万元,完成预算的28.38%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0.00万元,支出决算为0.00万元。

公务接待费支出预算为27万元,支出决算为4.82万元,完成预算的17.85%,决算数小于年初预算数的主要原因是严格执行中央、省、市关于厉行节约的各项规定,从严从紧控制“三公”经费开支。与上年相比减少0.44万元,减少8.4%,减少的主要原因是认真贯彻落实各级厉行节约的政策和市委十项规定,严格控制预算。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为18万元,支出决算为7.95万元,完成预算的44.17%,决算数小于年初预算数的主要原因是严格执行中央、省、市关于厉行节约的各项规定,从严从紧控制“三公”经费开支,与上年相比减少24.81万元,减少75.73%,减少的主要原因是上年单位购置了新车。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算4.82万元,占37.75%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算7.95万元,占62.25%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为0万元。

2、公务接待费支出决算为4.82万元,全年共接待来访团组55个、来宾196人次,主要是参观市民之家和智慧常德指挥中心发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为7.95万元,其中:公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费7.95万元,主要是用于车辆日常运转和车险支出,截止2019年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

按照财政文件要求,我局已对2019年部门整体支出绩效开展了自评。绩效评价结果显示,我办在预算配置、预算执行、预算管理等方面工作推进扎实,较好地实现了年度绩效目标。

十、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出194.5万元,比年初预算数减少12.64万元,降低6.1%。主要原因是:人员编制增减导致机关运行经费减少。

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费3.03万元,用于召开单位业务工作开展培训调度会议,内容为“一件事一次办”现场会、公共服务事项梳理业务培训会、政务公开工作推进会等。

(三)政府采购支出情况

      本部门2019年度政府采购支出总额1944.68万元,其中:政府采购服务支出1944.68万元,占政府采购支出总额的100%。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0元,占政府采购支出总额的0%。

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆1辆。

  

第四部分

名词解释

1. 机关(单位)运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2. “三公”经费:纳入市财政预算管理的“三公”经费,是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

 

第五部分

附件

2019年度常德市行政审批服务局

部门整体支出绩效自评报告

 

一、部门概况

(一)机构、人员构成

常德市行政审批服务局是财政全额拨款的政府工作部门,现有在职人员37人,退休人员11人,临时工作人员12人。内设机构科室9个,包括办公室(人事科与其合署办公) 、行政审批制度改革科 、政务公开科 、政务服务科 、行政审批服务办公室(项目管理科) 、智慧常德建设管理科 、网络运行科 、数据管理科、直属机关党委(机关纪委)。下属单位3个,包括市政务服务中心、常德政府网站、市大数据中心(原CA中心)。

(二)单位主要职责

①贯彻落实中央、省、市关于政务服务、数据管理工作的方针政策和决策部署,拟订相关发展规划、年度计划和措施办法并组织实施。②推进、指导、协调、监督全市政务公开(政府信息公开、办事公开)和政务服务体系建设,组织集中开展政务服务。③牵头负责全市“放管服”改革工作;指导、协调、推进全市行政审批制度改革工作。④统筹协调、规划指导、监督评估全市电子政务工作;统筹推进、监督协调全市“互联网+政务服务”工作。⑤负责全市政府网站、政务新媒体发展的统筹规划、监督考核,指导市政府网站建设。⑥负责智慧常德建设的组织、指导、协调和管理。⑦负责市本级财政性资金建设的信息化工程的统筹规划、立项审批、技术评审、施工监管、竣工验收和绩效评估。⑧统筹全市数据资源体系的建设、管理工作,组织、协调、推进数据资源共享与开放。⑨统筹推进全市电子政务和智慧城市基础设施、信息系统、数据资源的安全保障体系建设。

二、部门财务情况

(一)部门整体支出情况

2019年全年收入4612.21万元,其中财政补助收入4458.15万元,上年结转159.06万元。

(二)部门预算收支决算情况

总支出4253.98万元,基本支出1179.28万元,包括工资福利支出907.30万元、一般商品和服务支出193.04万元、对个人和家庭补助支出77.48万元;项目支出3074.71万元,包括一般商品和服务支出2460.91万元、其他资本性支出569.04元。现有公务车1台。

(三) “三公经费”支出使用和管理情况

三公经费开支情况总支出12.77元,其中因公出国(境)经费0元、公务用车运维费7.95元、公务接待费4.82万元。

三、部门绩效目标

(一)部门绩效总目标

认真贯彻落实国家、省市“放管服”改革和大数据发展战略,对标“全国先进、全省最优”发展目标,以“一件事一次办”为总抓手,持续优化政务服务环境,深入推进数据共享开放,全力服务“开放强市、产业立市”,建成“一个阵地”,推进“两项改革”,完善“三大平台”,即全力建成“常德市民之家”综合性服务阵地;推进行政审批服务机构改革和行政审批服务制度改革;完善政府数据资源共享平台、“互联网+政务服务”平台和“我的常德”城市公共服务平台。

(二)2019年度部门绩效目标

1.重构组织推进体系。按照“做强管理层,培优服务层”的改革思路,在市、县两级统一组建行政审批服务局,调整组建政务服务中心,筹备组建大数据中心,形成政务管理服务和“大数据”发展工作的“三驾马车”。在市政府21个工作部门统一设立行政审批服务办公室,归口协调管理本部门行政审批和政务服务相关事宜,确保工作推进“一盘棋”。市县两级行政审批服务局统筹负责“放管服”改革和“大数据”发展,具体承担行政审批制度改革、政务公开与政务服务、电子政务管理、智慧城市管理、信息化项目管理、政府网站管理等职能,实现制度改革与数据支撑融合互动,形成“1+1>2”的推进力。

2.“市民之家”投入使用。常德“市民之家”建设目前主体工程完成建设,正在倒排工期进行最后扫尾工作,总面积5.98万平米,包括3栋独立建筑,总投资8.3亿多元,成为湘西北综合性服务阵地,在全省处于前列。11月12日,总面积1.9万平米的新政务中心正式投入使用,市发改委等43家窗口单位搬迁入驻,设立办事窗口172个,进驻的工作人员共319名,政务大厅全面实行“一窗受理、集成服务”模式,努力打造全国政务服务样板店。近期,市行政审批服务局、市长热线办也将全部搬迁入驻。

3.“互联网+政务服务”亮点纷呈。按照“一号申请、一窗受理、一网通办”和“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,开发了常德市“互联网+政务服务”一体化平台,并向县乡村、园区、社区全面推广应用。截至目前,建成了一体化平台政务服务旗舰店、常德政务APP、政务服务自助一体机、一体化平台PC受理端,已配置5027个部门和乡镇、73264个服务事项,共办理业务138.29万件,服务群众143.33万人次,群众办事满意度达到100%,走在全省前列,特别上线了“中介超市”,成为第一个市州级中介服务“网购”平台。

4.“一件事一次办”成为全省试点。“一件事一次办”改革是今年全省行政审批制度改革的主线,我们主动请缨,成为全省改革试点。对照国家和省政务服务事项目录库,梳理6类依申请事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、其它行政权力),配置419个部门10196个项目,实现“三级四同”(国家、省、市三级统一事项、名称、编码、标准),完成了100个“一件事一次办”项目配置工作,实现“全城通用”。通过“一件事”整合,重复性资料减少50%,时间对比减少50%。截至12月30日,全市共受理24.3万件,办结22.9万件,办结率93.79%。11月份,全省“一件事一次办”现场会将在常德召开。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”要求,市级设置了“一件事一次办”综合窗口50个,县级设置了4个,各单位的窗口70%以上政务服务实现“一窗”综合受理。同时,开创综合窗口工作人员全员聘用制,由政务中心统一招聘、直接管理、核算绩效、发放工资,目前首期招聘50人已全部上岗。同时,率先在全省开展政务服务“好差评”,10月底在全市全面启动,目前已收到“好差评”评价数据1160367条,群众满意率100%。此外,探索推行无证明办事不见面审批新模式,在津市、武陵区开展试点。津市整合民政等11个部门的21种数据,实现最低生活保障等38个事项在街道、社区凭身份证“一证办理”。武陵区探索推行承诺制办理,首批推行12个事项,申请材料不超过5项,如办理公共场所卫生许可原来需提交11份材料,现在只需提交5份,其余6份实行承诺后当场发证。

5.“我的常德”平台成为全国样板。“我的常德”公共服务平台实名注册用户取得突破性进展,新增26.92万人,达到54.29万人。深化“掌上办”应用,对接智慧党建平台党费缴纳、三会一课功能、组织关系接转、召开视频会议功能,新增老年优待证、生育证、不动产、低保申请功能,服务事项达到65项,截至12月30日,“学习奖分”功能累计页面访问384.39万人次、申请奖分共45.91万分。“常德快贷”功能签约37822户、授信42.04 亿元、用信54.81亿元,成为全省应用最早、功能最全、用户最多的城市公众服务平台,入选国家新型智慧城市创建工作优秀案例。

6.国家新型智慧城市创建取得重大进展。今年以来,借助市行政审批服务局职能大整合的优势,大力创建国家新型智慧城市,推进信息化资源整合共享。新增政务数据4亿多条,总数达到30亿条,形成了人口、法人、地理空间、视频资源数据库,支撑35个跨部门应用数据75亿条次,位居全省第一。加强云计算资源整合共享,新增应用超过20个,总数达到143个,云中心共享效益稳步提升,位居全省第一。大力推进电子政务外网整合扩容,专线数由103条增加到153条,市直单位接入数由120家增加到200余家,覆盖市县主要部门、全部乡镇街道、95%以上村和社区。加快创建国家新型智慧城市,全国评价得分全省第一,作为全省唯一代表参展了2019(第五届)中国智慧城市国际博览会。此外,积极引进世界IT航母,牵头成功引导华为公司与市政府签订战略合作协议。推动信息化项目统一管理,完成技术评审91个、验收73个,共审减资金2亿元。

7.政务公开稳步推进。召开全市政务公开工作会议,开展了政务公开业务培训,对市民政局、市文旅广体局、市工信局、津市市行政审批服务局开了约谈。办理了4位市民的20份依申请公开办件,接待上门沟通政府信息公开事宜的市民3位,及时解答了市民提出的相关问题。督促区县市及市直有关单位全面清理、修改政府信息公开规定、政府信息公开指南、政府信息公开目录内容,做好“答卷”专栏建设,编审发布了9大项27篇信息。整合全市580家政务新媒体,关停注销400家,上线全市统一平台进行监管。加强政府网站普查整改,建立月通报制度,全年未被国务院通报,启动政府网站集约化项目建设,统一市县政府网站到一个平台,年底前将上线。

8.党的建设纵深推进。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神,到帅孟奇故居进行了参观学习,邀请劳模进行了上课,全体党员干部的政治觉悟和思想境界进一步提升。每月开展一次党风廉政教育,安装上下班打卡设备,全局作风进一步明显改进。根据机构改革要求,重新实行班子成员分工、科室分工,推介陈兴波同志提拔重用,重新选拔一名网站站长副站长,选举产生了机关党委、机关纪委、机关党支部、工会,进行了制度汇编,选用50名窗口工作人员,队伍战斗力大幅提升。

四、绩效评价工作情况

我局根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》对本局2019年度的整体支出对照《省级财政专项资金绩效评价共性指标》《部门整体支出绩效评价指标表》进行了自评。在自评过程中,结合本单位的实际情况,收集相关资料、检查财务会计记录,发放社会公众的满意度调查问卷40份等必要的工作程序。

五、综合评价结果

根据《部门整体支出绩效评价指标表》评分,市行政审批服务局得分96分,部门整体支出绩效为“优秀”。总的来说市行政审批服务局的各项工作推进较好,但整体不如专项,基础有待加强。

六、部门整体支出绩效情况

2019年,以国家智慧城市试点建设为总揽,以资源整合为主线,以“一件事一次办”为突破,以网上政务服务为重点,加快建成“一个阵地”,推进“两项改革”,完善“三大平台”,(全力建成“常德市民之家”综合性服务阵地;推进行政审批服务机构改革和行政审批服务制度改革;完善政府数据资源共享平台、“互联网+政务服务”平台和“我的常德”城市公共服务平台),打造政务服务、一件事一次办、云计算、云服务特色品牌。

七、存在的主要问题及原因分析

(一)财务管理与账务处理方面存在的问题

1.固定资产管理有待进一步规范。截止至2019年12月31日,市行政审批服务局账面上固定资产的余额为2663892.18万元,虽然建立有固定资产台账,但是机房设备登记不够详细,有些划拨给外单位的机器设备未办理交接手续,账面余额与实际存在一定差异,不利于建立资产安全管理。

2.由于涉及的项目资金存在跨年度结算问题导致预算完成率较低。

3.个别同志对接待工作的认识还不够到位,往往把高开支理解为热情周到。在具体接待工作中,有时把关不严,未能严格控制标准,按原则办事。

(二)业务工作方面存在的问题

1.网上政务服务支撑能力不强。“一网通办”存在共享困难、重复跑腿、覆盖不全、事项不多、流程不优等问题,网上政务服务尚未实现“纵向到底、横向到边”的目标;“数据共享、业务协调”尚处于起步阶段,全市统一的政务服务平台建设任务还很重。

2.智慧产业经济发展步伐滞后。信息技术在工业企业研发设计、生产制造、过程控制、综合管理和产品流通等方面的融合程度不高,对中小企业和服务业发展支撑和带动效果不明显,信息化、“互联网+”在改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业等方面的作用亟待加强。

3.智慧城市运营管理能力不强。信息化管理体制和协调机制仍然不够健全,信息化主管部门普遍存在权威不够、地位不高、编制不够、经费不足的状况,工作推进难度大,与信息化的重要地位极不相称。既懂管理又懂业务的复合型人才非常短缺,技术研发人才普遍存在引不进、留不住的现象,信息技术工人规模小、技能低。

八、有关建议

一是快速扩大快贷成果。一方面,数据经济是共享经济,不是垄断经济。现在只有农商行利用开发政府数据,我们可以推动所有银行甚至保险机构等逐步参与进来,开发利用大数据发展数据经济,为百姓提供多种快贷产品供选择。另一方面,常德快贷是针对个人的产品,我们可以参照长沙“湘信融”平台,开发针对企业的快贷产品,用政务大数据帮助中小微企业增信,多个银行信贷产品通过“湘信融”平台自动匹配中小企业需求,为企业提供多渠道线上融资入口,打通中小微企业融资“最后一公里”。

二是培育投资运营实体。现在“常德快贷”,用的是政府数据,政府又没有赚一分钱,政府部门做行政机构也不好收费,而市财政每年信息化项目建设投资在10亿元以上。所以,我们可以参照无锡、珠海、株洲等地经验,成立市属数据经济国企,全面参与数据经济发展和智慧城市建设,推动数据资源资产化,项目建设运维专业化,撬动社会资金投入,促进数据开放共享,提高数据使用效益。一方面,实现数据经济收入。另一方面,解决信息化项目建设投入大的问题。

三是加大扶持引导力度。建议参照贵州、银川、杭州等城市做法,抓紧研究出台大数据产业发展政策,设立智慧产业发展专项资金,鼓励高校开设相关专业,采取校企合作模式建立实训基地,大力培养相关研发型、应用型人才;对数据经济高层次职业经理人和研发人员给予住房补贴、减免税费;对产业项目和企业在用地上优先保障,实行土地收益和税收奖补、区域性总部落户奖励、办公场地租金补贴、科技创新奖励补助等优惠政策,对龙头企业采取“一企一策”“一事一议”方式加大支持力度。

部门整体支出绩效评价指标表

一级
指标

二级
指标

三级

指标

分值

指标解释

评分标准

自评

得分

投   入

目标
设定

绩效目标合理性

5

部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,得1分;

符合部门职责,得1分;

符合部门制定的中长期实施规划,得3分。

5

绩效指标明确性

7

部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。

将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,得1分;

通过清晰、可衡量的指标值予以体现,得2分;

与部门年度的任务数或计划数相对应,得2分;

与本年度部门预算资金相匹配,得2分。

7

预算
配置

在职人员控制率

3

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%

在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。扣掉编制部门和劳动部门批复同意的临聘人员。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

在职人员控制率≤100%,得3分;

每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

0

三公经费变动率

5

三公经费变动率=[(本年度三公经费预算数-上年度三公经费预算数)/上年度三公经费预算数]×100%

三公经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。

三公经费变动率≤0,得5分;

每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

5

重点支出安排率

5

重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%

重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。

项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。

重点支出安排率≥90%,得5分;

80%(含)-90%,得4分;

70%(含)-80%,得3分;

60%(含)-70%,得2分;

<60%,得0分。

5

过   程

预算
执行

预算完成率

4

预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加)×100%

预算完成率≥95%,得4分;

每降低5%,扣1分,扣完为止。

4

预算调整率

2

预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%

本年追加预算:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。

预算调整率≤5%,得2分;

5%-10%(含),得1.5分;

10%-15%(含),得1分;

15%-20%(含),得0.5分;

>20%,得0分。

2

新建楼堂馆所面积控制率

2

楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100% 
该指标以20××年完工的新建楼堂馆所为评价内容。

楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分;

每超出5%1分,扣完为止。

没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。

2

新建楼堂馆所投资概算控制率

2

楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100% 

该指标以2019年完工的新建楼堂馆所为评价内容。

楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分;

每超出5%1分,扣完为止。

没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。

2

公用经费控制率

2

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%

公用经费控制率≤100%,得2分;

每超过5%,扣1分,扣完为止。

2

三公经费控制率

2

三公经费控制率=三公经费实际支出数/“三公经费预算安排数)×100%

三公经费控制率≤100%,得2分;

每超过5%,扣1分,扣完为止。

2

政府采购执行率

2

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%

政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

政府采购执行率=100%,得2分;

每超过(降低)5%,扣1分,扣完为止。

1

预算
管理

管理制度健全性

2

是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、本部门厉行节约制度等管理制度;

相关管理制度是否合法、合规、完整;

相关管理制度是否得到有效执行。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。

2

资金使用合规性

5

是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;

资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

项目的重大开支是否经过评估论证;

是否符合部门预算批复的用途;

是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。

5

预决算信息公开性

2

是否按规定内容、规定时限公开预决算信息;

基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

按规定内容、规定时限公开预决算信息,得1分;

基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确,得1分。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。

2

资产
管理

管理制度健全性

1

是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整;相关资产管理制度是否得到有效执行。

已制定或具有资产管理制度,相关资金管理制度合法、合规、完整。得0.5分;

 ②相关资产管理制度得到有效执行,得0.5分。

1

资产管理安全性

1

资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。

资产保存完整、配置合理、处置规范,得0.5分;

资产账务管理合规,帐实相符,得0.5分;

1

固定资产利用率

1

实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%

固定资产利用率=100%,得1分;

每低于1%,扣0.1分,扣完为止。

1

产   出

职责
履行

个性化指标

17

从实际完成率、完成及时率、质量达标率等方面设置



重点工作办结率

5

部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%

重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。

5

效   果

履职
效益

经济效益

5

部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

5

社会效益

5

部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

5

生态效益

5

部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

5

行政效能

5

政府对机关工作实施情况的具体评价,以年度政府考核结果为依据。

优秀计5分,良好计3分,合格计1分,不合格计0分。

5

社会公众或服务对象满意度

5

社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。

≥90%,得5分;

每降低1%,扣0.5分,扣完为止。

5

合计


100



96


部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位:常德市行政审批服务局      

财政供养人员情况

编制数

2019年实际

在职人数

控制率

17 

44 

 258%

经费控制情况

2018年决算数

2019年预算数

2019年决算数

三公经费

 320757.95

 300000

696155.35 

  1.公务用车购置和维护经费

297870.95 

 12

 66974.35

       其中:公车购置

196700 

 0

 0

             公车运行维护

 101170.95

 12

 66974.35

   2.出国经费


 0

 0

   3.公务接待

22887 

 18

 29181.00

项目支出




    1.业务工作专项




    2.运行维护专项




……




公用经费

1182067.00

 1303500.00

1590742.28 

1.办公经费

134613.16

294600.00 

143088.04

2.水电费

111226.09

140000.00 

193952.18

3.差旅费

60035.77


23915.00

4.会议费

6080.00

50000.00 

2400.00

5.培训费

2520.00


0

6.印刷费

28391.00

40000.00

96030.00

7.邮电费

13080.36

12000.00

15351.77

8.取暖费

10000.00


5000.00

9.物业费

117200.00

156000.00

101482.82

10.维修(护)费

45960.00


109110.00

11.公务接待费

14101.00

180000.00

7670.00

12.劳务费

10246.00

30000.00

8110.00

13.工会经费

114000.00

29000.00

138300.00

14.福利费

159760.00

60500.00

263560.00

15.公务用车运行维护费

42356.06

70000.00

44299.00

16.其他交通费

0


77180.00

17、其他

312497.56

241400.00

361293.11





政府采购金额

——



部门整体支出预算调整

——



楼堂馆所控制情况
(2019年完工项目)

批复

规模
()

实际规模()

规模

控制率

预算

投资

(万元)

实际

投资

(万元)

投资

概算

控制率







厉行节约保障措施


 

说明:项目支出需要填报所有项目情况,包括业务工作项目、运行维护项目等;公用经费填报基本支出中的一般商品和服务支出。

 


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