2019年度市委组织部部门决算

目   录

第一部分  市委组织部概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

第一部分  市委组织部概况

一、部门职责

市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门，其主要职责是：

1.研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设；研究、协调和指导党员教育，主管党员的管理和发展工作；组织开展新时期党的建设的理论研究。

2.负责干部宏观管理工作，认真履行“综合、协调、指导、监督”职能;负责抓好干部人事制度改革工作；负责贯彻执行和结合实际研究制定选拔任用干部的标准、程序；统筹协调干部工作中的有关问题；负责抓好干部双重管理工作。

3.提出市管领导班子和领导干部调整、配备的意见和建议；受市委委托管理部分干部；负责市委管理干部的考察及其任免、工资、待遇、出国(境)、退(离)休审批手续的办理；负责军转团职干部的安置工作；负责对外援助干部的选派、轮换、考察管理及内调安置等工作；负责归口管理老干部工作；负责干部档案和干部信息工作的综合指导；抓好县(处)级领导班子的思想作风建设；负责有关科级干部职务任免的备案审查工作；承办市管干部和部分科级干部的调配、交流及安置事宜。

4.负责全市各级党群机关及人大、政协等机关实行《公务员法》的组织实施、综合指导。

5.组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的有关规划和方案。

6.负责干部监督工作的宏观指导，负责组织工作和干部工作的检查督促；负责市管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的领导班子情况的调查了解，负责对贯彻执行《干部任用条例》工作进行监督，抓好干部监督制度的落实和历史遗留问题的审查，负责落实领导干部个人有关事项报告制度。

7.制定干部教育规划，组织市管干部和一定层次的中青年干部以及组织部门负责人的培训；指导、协调、检查全市干部教育工作。

8.负责研究制定全市人才工作政策性文件；负责全市人才工作的牵头抓总、综合协调、督促检查；负责推荐、选拔、管理各类专家、拔尖人才。

9.指导市属大中型企业搞好企业党的建设和领导班子建设，积极探索适应市场经济发展要求的企业用人机制和管理体制。

10.负责抓好全市委组织部门自身建设；负责全市组织工作对外宣传。

11.承办市委和省委组织部交办的其他事项。

二、机构设置

（一）内设机构设置。市委组织部部门内设机构包括办公室、研究室（组工宣传科）、市委基层办(组织指导科、党员管理科)、干部一科(市援藏办、干部档案信息科)、干部二科、干部三科、干部队伍建设规划办公室、干部监督科(举报中心)、干部教育科、人才工作科、公务员管理科、公务员工资福利科、非公经济党建科、社会组织党建科、党员教育中心(智慧党建和干部大数据管理中心)。

（二）决算单位构成。市委组织部2019年部门决算汇总公开单位构成包括：市委组织部本级，没有独立核算的下属单位。

第二部分  市委组织部2019年度部门决算表

（公开表格附后）

第三部分  市委组织部2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

本单位2019年度收支总计2229.14万元，没有下属单位。与上年度相比，收入、支出总计各减少296.62万元，减11.74%，主要是因为财政进一步压减了预算收入，以及单位节约集约理念进一步形成。

二、收入决算情况说明

2019年度收入决算数2031.77万元，其中，公共预算财政拨款收入2031.77万元，占100%。

三、支出决算情况说明

2019年度支出决算数1822.49万元。其中：基本支出1369.93万元，占75.17%；项目支出452.56万元，占24.83%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入2031.77万元，比上年度减少265.39万元；财政拨款支出1822.49万元，比上年度减少452.93万元，主要是因为财政进一步压减了预算收入，以及单位节约集约理念进一步形成。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况。

2019年度财政拨款支出1822.49万元，比上年度减少452.93万元，主要是因为财政进一步压减了预算收入。

（二）财政拨款支出决算结构情况。

2019年度财政拨款基本支出1369.93万元，其中：人员经费956.15万元，公用经费413.79万元。项目支出452.56万元。主要用于以下 方面：一般公共服务支出类90.35万元，占90.35%；社会保障和就业支出类4.64万元，占4.64%；卫生健康支出类0.11万元，占0.11%；住房保障支出类4.46万元，占4.46%；灾害防治及应急管理支出类0.11万元，占0.11%；其他支出类0.33万元，占0.33%。

（三）财政拨款支出决算具体情况。

2019年度财政拨款支出年初预算数为5356.75万元，支出决算数为1822.49万元，完成年初预算的34.02%，其中：

1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）：年初预算为 0万元，支出决算为0.31万元，没有年初预算。主要是预算追加信访事务支出。

2.一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）  行政运行（项）：年初预算为 0万元，支出决算为6.5万元，没有年初预算。主要是预算追加纪检监察事务的行政运行支出。

3.一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款） 其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为139.7万元，没有年初预算。主要是预算追加其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出。

4.一般公共服务支出（类）组织事务（款）  行政运行（项）：年初预算为 5287.45万元，支出决算为1064.71万元，完成年初预算20.13%。决算数小于年初预算数的主要原因是：大部分人才专项由财政直接拨付到相关单位，未计入组织部决算金额。

5.一般公共服务支出（类）组织事务（款）  一般行政管理事务（项）：年初预算为 0万元，支出决算为111.96万元，没有年初预算，主要是预算追加的  一般行政管理事务。

6.一般公共服务支出（类）组织事务（款）  其他组织事务支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为318.91万元，没有年初预算。主要是预算追加的  其他组织事务支出。

7.一般公共服务支出（类）其他共产党事务支出（款）  其他共产党事务支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为0.5万元，没有年初预算。主要是预算追加的其他共产党事务支出。

8.一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）  其他一般公共服务支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为4万元，没有年初预算。主要是预算追加的其他一般公共服务支出。

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）  归口管理的行政单位离退休（项）：年初预算为 3.88万元，支出决算为4.4万元，完成年初预算113.40%。决算数大于年初预算数的主要原因是：对社保缴费方式进行了统一调整。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）  机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为80.21万元，没有年初预算。决算数大于年初预算数的主要原因是：对社保缴费方式进行了统一调整。

11.卫生健康支出（类）计划生育事务（款）  其他计划生育事务支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为2万元，没有年初预算。决算数大于年初预算数的主要原因是：增加了卫生健康支出。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）  住房公积金（项）：年初预算为 65.42万元，支出决算为81.29万元，完成年初预算的124.32%。决算数大于年初预算数的主要原因是：住房公积金缴费基数调整。

13.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）  其他应急管理支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为2万元，没有年初预算。决算数大于年初预算数的主要原因是：增加了应急管理支出。

14.其他支出（类）其他支出（款）  其他支出（项）：年初预算为 0万元，支出决算为6万元，没有年初预算。决算数大于年初预算数的主要原因是：增加了其他支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1369.93万元，其中：人员经费956.15万元，占69.79%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、养老保险缴费等；公用经费413.79万元，占30.21%，主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、接待费等。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

“三公”经费财政拨款支出预算为72.5万元，支出决算为22.22万元，完成预算的30.65%，其中：

因公出国（境）费支出预算为5万元，支出决算为2.99万元，完成预算的59.8%，决算数小于年初预算数的主要原因是因公出国境人员减少，与上年相比减少1.57万元，减少34.43%,减少的主要原因是因公出国境人员减少。

公务接待费支出预算为45万元，支出决算为7.16万元，完成预算的15.91%，决算数小于年初预算数的主要原因是公务接待减少，与上年相比减少8.44万元，减少54.1%,减少的主要原因是公务接待减少。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为22.5万元，支出决算为12.07万元，完成预算的53.64%，决算数小于年初预算数的主要原因是公车运维费减少，与上年相比减少0.79万元，减少6.14%,减少的主要原因是公车运维费减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算7.16万元，占32.22%,因公出国（境）费支出决算2.99万元，占13.46%,公务用车购置费及运行维护费支出决算12.07万元，占54.32%。其中：

1.因公出国（境）费支出决算为2.99万元，全年安排因公出国（境）团组1个，累计1人次,开支主要用于团组机票款等费用。

2.公务接待费支出决算7.16万元，全年共接待来访团组69个、来宾551人次，主要是来访发生的接待支出。

3.公务用车购置费及运行维护费支出决算为12.07万元，其中：公务用车运行维护费12.07万元，主要是3台公务用车运行维护支出，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年本单位没有政府性基金收入，也没有政府性基金安排的支出。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等按照财政绩效部门要求已公开。按照部门整体支出绩效评价指标表的要求，我单位对部门整体支出绩效开展了自评，并根据绩效评价结果显示，我单位在预算配置、预算管理、职责履行、履职效益等方面执行较好。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况。本部门2019 年度机关运行经费支出413.79万元，比2018 年减少147.61万元，减少26.29%。主要原因是：商品服务支出减少。

（二）一般性支出情况。2019年本部门开支会议费17.78万元，用于召开各类会议；开支培训费115.95万元，用于开展干部教育培训。

（三）政府采购支出情况。本部门2019 年度政府采购支出总额165.57万元，其中：政府采购货物支出31.84万元, 政府采购服务支出133.73万元。授予中小企业合同金额64.7万元,占政府采购支出总额的39%,其中:授予小微企业合同金额40.1万元,占政府采购支出总额的24%。

（四）国有资产占用情况。截至2019 年12 月31 日，本部门共有车辆3辆，其中一般公务用车3 辆；没有单价50万元以上通用设备，没有单价 100 万元以上专用设备。

第四部分  名词解释

1.机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暧费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

3.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

4.项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

5. 一般公共预算财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金。

6. 年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按 原规定用途继续使用的资金。

7. 一般公共服务支出（类）组织事务（款）行政运行 （项）：反映中国共产党组织部门行政单位的基本支出。

8.一般公共服务支出（类）组织事务（款）一般行政管理事务 （项）：反映中国共产党组织部门行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

9.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）：反映其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退 休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映统一管理的部机关离退休人员的支出。

11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休 （款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

12. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房 公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、 财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13. 年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金。

第五部分  附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

2019年度市委组织部部门整体支出绩效报告

一、部门概况

（一）机构、人员构成

常德市委组织部为独立财务核算单位，财政预算一级拨款单位。根据机构编制方案，设有16个行政科室，1个参照公务员管理单位。共核定编制68个，其中，行政编制51个，后勤服务编制1个，党员教育中心参管编制11个。2019年12月31日实际情况为：在职人员60人，退休人员1人，临聘人员5人。

（二）单位主要职责

市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门，其主要职责是：

1.研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设；研究、协调和指导党员教育，主管党员的管理和发展工作；组织开展新时期党的建设的理论研究。

2.负责干部宏观管理工作，认真履行“综合、协调、指导、监督”职能;负责抓好干部人事制度改革工作；负责贯彻执行和结合实际研究制定选拔任用干部的标准、程序；统筹协调干部工作中的有关问题；负责抓好干部双重管理工作。

3.提出市管领导班子和领导干部调整、配备的意见和建议；受市委委托管理部分干部；负责市委管理干部的考察及其任免、工资、待遇、出国(境)、退(离)休审批手续的办理；负责军转团职干部的安置工作；负责对外援助干部的选派、轮换、考察管理及内调安置等工作；负责归口管理老干部工作；负责干部档案和干部信息工作的综合指导；抓好县(处)级领导班子的思想作风建设；负责有关科级干部职务任免的备案审查工作；承办市管干部和部分科级干部的调配、交流及安置事宜。

4.负责全市各级党群机关及人大、政协等机关实行《公务员法》的组织实施、综合指导。

5.组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的有关规划和方案。

6.负责干部监督工作的宏观指导，负责组织工作和干部工作的检查督促；负责市管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的领导班子情况的调查了解，负责对贯彻执行《干部任用条例》工作进行监督，抓好干部监督制度的落实和历史遗留问题的审查，负责落实领导干部个人有关事项报告制度。

7.制定干部教育规划，组织市管干部和一定层次的中青年干部以及组织部门负责人的培训；指导、协调、检查全市干部教育工作。

8.负责研究制定全市人才工作政策性文件；负责全市人才工作的牵头抓总、综合协调、督促检查；负责推荐、选拔、管理各类专家、拔尖人才。

9.指导市属大中型企业搞好企业党的建设和领导班子建设，积极探索适应市场经济发展要求的企业用人机制和管理体制。

10.负责抓好全市委组织部门自身建设；负责全市组织工作对外宣传。

11.承办市委和省委组织部交办的其他事项。

二、部门财务情况

（一）部门整体支出情况

市委组织部2019度收入总计2031.77万元，支出1822.49万元，年末结转和结余406.65万元。其中基本支出1369.93元，项目支出452.56万元。

（二）部门预算收支决算情况

2019年度基本支出预算数为994.25 万元，项目支出预算数为4362.5 万元，合计5356.75万元。基本支出决算数为1369.93元，项目支出决算数为452.56万元，合计1822.49万元。与年初预算安排的差额主要是增加了智慧党建等临时性工作支出导致基本支出增加，而人才专项资金的很多支出由财政直接拨付到相关单位，导致项目支出账面金额减少。

（三） “三公经费”支出使用和管理情况

从表上反映，市委组织部2019年“三公”经费实际支出22.22万元，较上年支出减少10.81万元，减少率为32.73%。

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，强化政治担当、锐意改革创新、狠抓工作落实，为推进开放强市产业立市提供坚强组织保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

（二）2019年度部门绩效目标

1.着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级统一部署，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力提升各级党组织的先进性、纯洁性。以开展书记抓党建述职评议考核为抓手，推动党委（党组）书记切实履行第一责任人的责任，班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作的责任。

2.着力打造高素质专业化干部队伍。认真落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，结合市委1号文件要求，落实落细关心关爱干部的具体措施。完成市直单位机构改革人事安排工作，对标上级要求确保3月份以前全面完成各项任务，确保机构牌子到位、领导班子到位。全面启动市管领导班子政治建设考察，在年中启动对市直单位班子政治建设考察，加强对机构改革后领导班子运行情况的了解。进一步修订完善市管干部选拔任用工作相关制度，对有关程序和具体操作予以规范和明确，在干部选任工作中突出政治标准、强化党组织领导和把关作用，促进干部选拔任用工作制度化、规范化。坚持部长“谈心谈话”活动常态化，注重日常了解县处级领导班子运行情况和干部思想状况。扎实推进干部管理大数据平台建设试点，将现代信息技术应用于干部队伍管理之中，进一步提高效率和质量，实现精准识人、选人、管人。

3.着力提升基层党组织组织力。深入开展党支部“五化”建设，开展村（社区）党组织设置工作调研，合理设置党小组，确保党的工作全覆盖。突出抓好不同领域、不同行业系统党支部“五化”建设，实现整个面上的统筹推进，全面达标。全力以赴抓党建促脱贫攻坚，继续深入贯彻落实《关于开展抓党建促脱贫攻坚八项行动的通知》《关于扎实推进抓党建促脱贫攻坚若干措施的意见》。凝聚合力开展扫黑除恶专项斗争，完成换届选举、软弱涣散整顿、线索摸排三大工作“回头看”，开展新一轮软弱涣散基层党组织整顿。全面落实党支部工作条例，下发相关规范性文件，开展工作督促指导，促进中央文件精神扎实落地。

4.着力引进培育产业发展人才。加强对全市人才工作的督促指导和考核、督促检查、跟踪问效，保障和落实用人单位选人用人自主权，加快人才评价制度改革，完善符合人才工作规律的科技管理制度、薪酬激励制度、人才顺向流动制度等。继续推进“四个一”人才工程、“常德工匠”人才培育等人才工程，探索建立对本土人才尤其是基层人才常态化、规模化的素质提升模式，建设一批专业化、产业化、规模化培育基地，扩大人才素质提升培育能力，逐步建成一批湘西北基层人才孵化中心。拓宽引才渠道，牵头组织集中公开招聘引才活动，按照“特需特办、事后备案，人留编留、人去编销”的原则，重点引进急需紧缺高层次人才。

5.着力完善智慧党建平台。进一步丰富党建主体功能，分步推进“不忘初心”专题教育、党员电子档案、民主评议党员、在线会议直播、万能工作报表、站内实时交流、支部社群、党员干部积分体系等模块的研发工作，完成科级干部线上任免功能研发工作。进一步拓展平台政务建设上，推动居家养老、文化旅游、金融惠民等服务功能研发，在市第一人民医院进行远程医疗试点。着力加快商务平台的布局与引入，努力开发集聚商品买卖、市场指导等功能的产销一体化平台。

四、绩效评价工作情况

为进一步增强本单位支出管理的责任，优化支出结构，提高财政资金使用效益，保障更好地履行职责，根据市财政局关于开展财政资金绩效自评工作相关文件要求，市委组织部成立了绩效评价工作组，利用半个月时间专门进行自我整体评价，在评价过程中，结合本单位实际情况，实施了包括听取各科室情况介绍，收集相关资料、自查财务会计记录等工作程序，确保了绩效评估工作按照相关文件精神不走样。

五、综合评价结果

根据《常德市委组织部部门整体支出绩效评价指标体系》评分，市委组织部得分98分，部门整体支出绩效为“优秀”。

六、部门整体支出绩效情况

（一）以坚决的态度、扎实的成效服务中心大局

1.主题教育成效显著、特色鲜明。把开展主题教育作为首要政治任务，全面对标对表，周密部署安排。全市举办各类读书班3125期，开展研讨交流5308场次，接受革命传统、形势政策等各类教育3795场次。各级党员领导干部结合调研成果，到基层单位或所在支部讲专题党课7340堂，形成高质量调研报告7478篇。全市遴选9名基层先进典型，举办事迹报告会24场，近10000名党员受到现场教育。对全市所有县处级领导干部和科级干部进行理论测试，满分占比达到78%，90分以上占比达到95%。出台专项整治“1+8”文件，全市共查摆出专项整治重点问题1174条，制定整改措施1900余条。主题教育工作经验先后被中央主题教育简报推介2次，人民日报、新华社等中央媒体推介经验63次。

2.扫黑除恶重拳出击、处置果断。紧紧围绕扫黑除恶三大主要任务，召开专项斗争现场会，开展村干部“八联审”“回头看”，整改中央督办问题，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。将出现黑恶势力的86个村(社区)党组织全部纳入软弱涣散党组织整顿，落实“一案一整治”。严格按照“六个一”措施完成174个软弱涣散村(社区)党组织整顿工作。排查违纪违法问题村(社区)干部657人，调整不合格不胜任不称职村(社区)干部191人，排查涉黑涉恶村(社区)干部10人，并全部处理到位。

3.机构改革启动迅速、圆满完成。着眼全市工作大局，统筹考虑干部调整配备，牵头组织了10批次676名县处级干部的调整配备工作，市直涉改单位领导班子调整配备基本完成。出台《人员转隶工作考核办法》，制定《转隶工作办理程序流程图》，涉及人员转隶的33家党政部门和23家承担行政职能事业单位全部完成人员转隶工作，共转隶人员649名。完成市本级机构改革中处级事业单位党组(党委)设置工作，撤销15家副处级事业单位分党组。

4.脱贫攻坚推进有序、进展顺利。制定组织部长抓党建促脱贫攻坚交办问题整改方案和重点任务清单。选优配强驻村帮扶队伍，按照1名协调组长、1名工作队长、2名工作队员的要求，组建新一轮市派驻村帮扶工作队46个。牵头组织市派驻村帮扶工作队、各区县（市）扶贫办、驻村办工作人员开展全覆盖业务培训。严格扶贫工作考核，以微信位置共享、暗访、督查、调研等方式，不定期对市派工作队队员进行在岗抽查，确保工作队每月驻村20天以上。

（二）以鲜明的导向、严格的制度锤炼干部队伍

1.开展政治建设考察，考准干部政治表现。结合主题教育，以14个市委巡回指导组为依托，全面启动全市各级领导班子和领导干部政治建设考察，推动政治建设在常德全面落地、全面见效。既对全市265家县处级以上单位和14家市管企业及1799名市管干部进行政治建设考察，又推动9个区县（市）和有关市直单位同步启动1164家科级单位6266名科级干部的政治建设考察。1218名市管领导班子成员共评定优秀等次199人，“一般”和“较差”等次77人，政治建设考察反馈问题全部列入主题教育检视问题并实行销号整改。

2.实施职务职级并行，激励干部担当作为。严格按照中央和省委政策规定，制订下发关于职务与职级并行制度实施的《工作方案》和《答复意见》，科学制定干部职级套转、晋升工作流程，认真清理汇总各类干部名单。目前，完成12名干部晋升二级巡视员，18名干部晋升一级调研员，383名市管干部职级套转，市管干部首批一套两晋职级晋升工作拟于春节前完成。全面启动市直单位职级晋升工作，完成职级核定和一至四级主任科员的套转备案。

3.建好干部大数据平台，提高干部管理效能。加强技术攻关，完成“大数据选人”“大数据推演”“研究决策”等六大功能模块研发，对第一批推送的1843名干部的两万多条信息进行了认真校核和完善，实现“两推一用”（即精准推送、科学推演、部务会常委会使用），部务会实行利用大数据平台研究干部人事任免。先后向干部信息处、省委组织部部长办公会进行系统演示汇报，并在全省组织部门信息化建设和干部管理大数据推广应用工作会议上作经验发言和演示汇报。

4.树立正确用人导向，激发干部队伍活力。选树12名新时代新担当新作为先进典型，同步做好媒体公示、发文表彰、宣传报道，8名对象得到提拔或进一步使用。开展全市竞争性选拔（调任）优秀年轻干部工作，共选拔3名90后乡镇长、20名副乡镇长。建立市县优秀年轻干部上下交流机制，从市直机关、区县（市）分别选派3名年轻干部交流任职。加强选调生培养管理，举办“常青论坛”11期。全面完成区县(市)法检副职班子调配工作，全面加强聘任制事业单位领导班子和领导人员队伍建设，有效完成市管煤矿领导人员安置工作。兑现公务员奖励惩治，核准发放奖励资金72余万元。

5.创新培训教育模式，增强干部能力素质。出台《2019-2022年常德市干部教育培训规划》，坚持走出去与请进来相结合，创办沅澧大讲堂，培训各级各类干部、企业经营管理者达2万多人次。突出防范化解金融风险、供给侧结构性改革等方面知识培训，全年在国内知名高校举办能力提升外训班 22期，培训 1119 人。建立“五个一批”党员教育工作体系，建强5个教育基地，林伯渠故居被明确为全省第二批党性教育基地，开发6大类精品课程，编印《守望初心》党性教育读本，组织15名骨干教师外训学习。全年举办主体班 10 期，专题班2期，短训班14期，能力提升外训班 22期，党性教育外训班15期。

6.落实核查报备制度，提高干部监督质量。严格执行干部选拔任用工作审查相关制度，全年共受理35批次干部选任事项报告，其中否决10人次。扎实开展领导干部个人有关事项报告工作，对231名领导干部报告的个人有关事项开展了重点抽查核实，其中44人因抽查结果不一致被责令作出书面检查，5人被诫勉处理。围绕选人用人抓好举报查核，直接查核和组织查核案件48件，办结43件，对2人提出诫勉处理，责令1个党组织作出深刻检查。结合市委第六轮巡察开展选人用人专项检查，2个专项检查组共发现选人用人问题85个。严格查处“带病提拔”情形，对2名相关责任人进行了问责处理。推进因私出国（境）专项清理工作，对未按规定履行审批手续的10人要求作出说明或检查，1人进行提醒谈话，1人受到诫勉处理。

（三）以先进的手段、浓厚的氛围夯实基层基础

1.以强力担当落实党建责任。制定《2019年区县(市)委书记抓基层党建工作责任清单及考核细则》。出台《关于在助推民营企业高质量发展中充分发挥党组织和党员作用的意见》，切实为开放强市产业立市献计出力。召开全市庆祝建党98周年表彰大会，大力表彰100名全市优秀共产党员、100名全市优秀党务工作者、100个全市先进党组织。不断提升党员教育教学资源片制作水平，在全省“不忘初心、牢记使命”微党课视频创作竞赛活动中获优秀组织奖，并有1部作品获二等奖、3部作品获三等奖。“我的三次选择”宣讲作品入选主题教育“两新先锋行”宣讲典型。

2.以创新精神推进智慧党建。以党支部“五化”建设为统揽，新上线党支部“五化”建设评估和预警、智慧党建大屏展示、党员政治生日提醒等功能。智慧党建嫁接广电云电视端功能试运行，生育服务证、老年人优待证等12项证件办理功能以及慧眼望乡、党员困难救助等12项党务功能已在手机端全线运行，目前党员实名认证用户达到22.2万人，在职60岁以下党员覆盖率达97.3%，党务功能在“两新”领域深度应用。在智慧党建PC端、手机端开辟主题教育专栏，学习教育由线下转入线上，实现一键学习、一路留痕，工作经验被新华社全面报道。七一前夕，全市33万党员通过智慧党建平台同温誓词、同学先进、同上党课，共同庆祝建党98周年，工作经验被中央电视台新闻联播、东方时空、朝闻天下栏目报道。

3.以务实举措加大保障力度。认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，全面夯实基层基础。大力开展从优秀村(社区)党组织书记、大学生村官、乡镇(街道)事业编制人员和选调生中择优选拔乡镇(街道)领导班子成员工作，全市169个乡镇(街道)共选拔领导班子成员155名。建立村级组织运转经费逐年增长制度，乡镇(街道)基本运转保障经费超过100万元，村、社区分别超过19万元、26万元，村级办公经费均超过3万元。做好了2019年村级集体经济申报扶持工作，确定了第一批扶持村57个，启动了2020年扶持壮大村级集体经济村申报工作。

（四）以有力的政策、优质的服务激发人才活力

1.出台重磅政策，优化工作机制。出台《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》，面向产业精英人才、高学历人才、高级职称人才、高技能人才和职业经理人等优秀人才抛出“重磅红利”。根据《意见》研究制定了9个配套实施细则，对人才认定、补贴标准、资料受理、审核把关、补贴发放等程序和内容作出明确规定。

2.拓宽引才渠道，提高人才总量。设立300名人才专项编制，专门用于事业单位人才引进工作，全年引进全日制硕士研究生375名，占近6年引才总数的32%，有效解决了全市事业单位高学历人才匮乏、年龄偏大、知识结构单一的问题。举办市第十五届民企大型人才交流会，为中联重科、三一机械等212家常德知名企业诚聘英才，共提供人才岗位12859个。

3.注重服务保障，强化激励作用。同步开设9个人才一站式服务窗口，形成“一窗受理、集中办理、专员服务、全程跟踪”的人才服务模式。强化人才资金保障，市级人才开发专项资金达到3000万元，人才补贴、平台建设、项目孵化等经费支持大幅提升。开展“常德工匠”评选认定工作，评选产生了 “常德杰出工匠”10名、“常德工匠”12名，12名高级技师、31名技师入选“金蓝领”人才工程。

（五）以精细的管理、务实的作风加强自身建设

1.抓牢政治建设。部务会把跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为一项政治任务来抓，建立了部务会会议政治理论学习“第一议题”制度，坚持每月开展一次理论中心组学习、每月开展一次干部政治学习、每月开展一次支部学习。主题教育期间，县处级领导干部和普通党员均通读、精读了指定书目和学习内容，开展了3次专题学习理论研讨，参加了政治理论测试。

2.抓实机关党建。带头规范支部“五化”建设，出台《党建工作量化考核细则》，对基层党支部每月“三会一课”、主题党日活动开展、党员交纳党费、更新维护智慧党建平台、学习强国学用等情况进行量化打分考核，实行每月通报。直属机关党委开展“七一”表彰活动，共表彰58名优秀共产党员、15名优秀党务工作者、5个先进基层党组织。组织党员先后赴王新法党性教育基地、林伯渠故居、帅孟奇故居、翦伯赞故居、赵必振纪念馆等地开展党性教育。

3.抓严廉政建设。制定《市委组织部2019年落实党风廉政建设主体责任任务分解表》，明确部务会班子及部务会成员履行主体责任，落实谈心谈话特别是“两同时”谈话制度。开展形式主义官僚主义集中整治，出台“集中整治形式主义官僚主义十项具体措施”，督查检查考核事项从5项核减至2项。重新修订印发了《市委组织部机关制度汇编》，新增了贯彻落实中央八项规定精神、作风建设相关纪律规定等内容，对经费管理、财务制度、公务用车、公务接待等按最新要求进行了修订，并按规定进行了落实。

七、存在的主要问题

2019年，经过全部上下的共同努力，我部各项工作取得了较好成绩，但与上级的要求还有一定差距，在一些方面还存在不足。主要表现在预算控制率较低，影响单位评分及评价等次；支出结构不太合理，部分项目经费虽然在年初算入了单位的预算，但实际支出时很多由财政直接拨付给相关单位，因此没有作为单位的决算核算，导致预算与决算数据差别较大。

八、有关建议

一是加强业务培训。组织单位人员认真学习相关法规、制度，提高单位干部职工对全面预算管理的重视程度，增强财务人员的预算意识，坚持先有预算、后有支出，没有预算不得支出的支出理念。

    二是规范项目支出归口。对于名义上列入市委组织部，而实际支出时没有经过市委组织部账户的项目经费，建议预算时不列入我单位。如人才专项资金3000万，每年实际由组织部账户支出的不过几百万。

部门整体支出绩效评价指标表

部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：

说明：“项目支出”需要填报除专项资金和基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

常德市委组织部2019年度部门决算公开表.xls