常德市财政局2021年工作思路

2021年，市财政局将紧紧围绕“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，充分发挥财政职能作用，更加有力地支持做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断深化财税体制改革，加快推进财政治理体系和治理能力现代化，促进常德经济社会持续健康发展。

（一）以稳速提质为目标，积极组织财政收入。加强政策研究，重点关注地方税、直接税改革动向，积极对接落实税收征管制度改革，建成用好财税综合信息平台，着力推进财税综合治税体系建设，进一步堵塞征管漏洞、挖掘税收增长潜力，做到应收尽收。强化收入入库日常监控、调度，落实各级各部门组织财政收入的工作责任，规范非税征缴；加强协调联动，积极归集土地出让收入。通过凝聚各方工作合力，确保全市地方一般公共预算收入稳定增长、收入质量稳步提升。

（二）以优化产业生态为目标，积极服务实体经济发展。聚焦聚力开放强市产业立市重点任务，大力支持产业链补链延链强链、科技创新和开放型经济发展。优化财政投入模式，充分发挥财政资金杠杆作用，支持完善政府性融资担保体系，进一步放大常德政府性融资担保的品牌效应；大力支持以产业基金为主导的招商引资，采用后补助、风险补偿、财政贴息等方式撬动更多金融资本、民间资金、社会资源作用于市场主体，既积极推动解决企业“融资难、融资贵”的问题，又切实提高财政资金使用效益。

（三）以改善民生福祉为目标，积极做好民生支出保障。调整优化财政支出结构，持续加大民生投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展红利更多惠及人民群众。加大重点群体就业扶持，进一步健全就业援助制度。支持完善社会保障体系，稳步提高救助水平。支持办好人民满意教育。加快健全基本医疗卫生制度，推动优化公共卫生医疗资源配置，提升突发重大公共卫生事件应急能力。支持推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，支持发展精细农业、品牌农业，支持补齐农业农村基础设施和公共服务短板，激发农村资源要素活力。

（四）以防范化解政府债务风险为目标，积极做好债务管理工作。做好“控增量、化存量、防风险、推转型、开前门”工作，落实隐性债务化解措施，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，平滑缓释债务风险。继续推进融资平台公司市场化转型，健全现代企业制度。规范政府专项债券管理，更好地发挥专项债券在补短板、惠民生、促消费、扩内需中的作用。

（五）以加快建立现代财政制度为目标，积极推进财政改革。深化预算管理改革。落实“过紧日子”要求，强化实施“零基预算”，持续推进专项资金实质性整合，深入推进项目库管理，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制；规范预算执行管理，加强结余结转资金统筹，大力盘活财政存量资金。深入实施预算绩效管理，强化绩效评价结果应用，提升预算绩效管理实效。推进财政事权与支出责任划分改革。严格对照省与市县相关领域财政事权和支出责任划分方案，进一步明晰市与区县市有关财政事权和支出责任，着力推动市与市辖区财政事权和支出责任划分改革，促进区域内基本公共服务均等化。大力加强财政法治建设。严格贯彻落实《预算法》及其实施条例，严肃财经纪律，坚决守紧财政管理“六条红线”，建立健全财政工作“四项机制”，确保财政健康平稳运行；进一步加大预决算公开力度，充分发挥财政监督、会计监督作用，纵深推进内部控制体系建设，切实加强政府采购管理、投资评审管理、资产管理，着力打造阳光财政、法治财政。