常德市财政局2017年工作计划

2017年，市财政部门将紧紧围绕市委市政府“135”的发展战略目标，在市人大的指导和监督下，主动作为，扎实工作，充分发挥财政职能作用，更好地服务地方经济社会发展。重点抓好五个方面的工作：

一、着力促进地方发展。一是助推工业发展。安排新型工业化发展资金5.05亿元推进园区攻坚大会战，支持常德经开区二次创业、推进常德高新区创建，进一步优化工业发展平台；积极对接湖南建设制造强省五年行动计划有关财税政策，加大对创新能力建设的支持力度，落实“1115”工程奖励政策，探索产业基金等新的扶持产业发展的新路径，支持烟草、食品、装备制造等传统产业升级改造，加快发展新材料、新能源、电子信息、生命科学等战略性新兴产业，推动骨干企业做大做强、中小微企业发展壮大；继续落实帮扶工业发展政策，从降成本、拓融资、促转型等方面帮助企业排忧解难，进一步提高我市新型工业化发展水平。二是助推城镇发展。安排城市维护建设资金20.7亿元，其中海绵城市建设资金12.3亿元，支持实施城镇带动大会战，推进海绵城市建设，加快城市扩容提质，促进提高城镇发展水平。三是助推交通建设。安排交通发展资金2.03亿元推进交通跨越大会战，支持我市高铁、高速、沅澧快速干线、航道、航线等项目建设，加快构建立体化现代化交通体系。四是助推美丽经济发展。安排三产业发展资金2.5亿元，其中文化旅游创意产业发展及文化名城建设专项资金等0.9亿元，桃花源景区闭园及提质改造补助0.65亿元，支持桃花源景区、柳叶湖景观建设改造等重点项目建设，支持办好相关赛事、活动，加快培育美丽经济。支持打造城市商圈，加快电子商务、物流业发展，支持现代金融业、节能环保、信息科技以及健康养老、健身休闲等服务业发展，促进新兴替代财源的成长。

二、着力加强收入征管。积极跟进宏观经济政策走向，密切关注全面推开“营改增”试点对我市实体经济的影响，加强对我市重点产业、重点企业的跟踪分析，通过有效措施稳定财政收入增长。结合全面推开“营改增”试点的实际需要以及国税地税征管体制改革的要求，按照“征管重心下沉、考核重心下移”的思路，加大市城区财政收入直接考核到各区、各基层征管单位的力度，调整完善市城区财政收入征管考评机制；加快建立财税综合信息共享机制，推进依法治税，提高协税护税质量，强化国税地税合作；建立健全财税工作联席会议制度，督促区县市和征管单位落实收入组织责任，提高财政收入征管质效，力争全市一般公共预算收入增长10%以上。

三、着力改善民本民生。一是支持推进脱贫攻坚。整合安排现代农业及基础设施建设资金2.4亿元，其中新农村建设及脱贫攻坚资金1.27亿元，支持打好脱贫攻坚大会战，通过财政资金的引导，借助金融政策、社会力量大力推进脱贫攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐；支持加强现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系、现代农业服务体系建设，支持完善水利设施，推进美丽乡村建设，促进农业发展和农民增收。二是支持扩大创业就业。积极落实相关财税扶持政策，加大财政就业创业引导扶持力度，促进稳步扩大就业。三是支持完善社保体系。推进社保扩面，加强社保基金征管，促进社会保险全覆盖；兑现企业养老保险提标等政策，抓好普惠性政策性落实；医改财政投入，支持深化医药卫生体制改革；完善城乡居民医保制度，适度提高财政补助标准；筹集好保障性安居工程资金，推动保障性安居工程建设。四是支持社会事业发展。安排教育专项资金7.6亿元，支持推进职教大学城、市一中提质改造等重点工程建设，持续改善教育办学条件；支持推进教育综合改革，促进高等教育、高中教育、职业教育、义务教育、学前教育等各类教育协调发展。支持构筑完整的社会救助体系，保障城乡低保、农村五保、孤儿、重度残疾人、计生特殊家庭等困难群体的基本生活。

四、着力推进财政改革。按照中央、省全面深化财税体制改革的部署，扎实推进我市财税体制改革，协调推动其他领域改革，增强地方发展活力。在推进预算管理改革方面，强化各预算间的统筹协调，将市级国有资本经营收益上缴一般公共预算的比例提高到21%；推动建立跨年度预算平衡机制，从2017年起编制中期财政规划；加大财政专项资金整合压减力度，把专项资金项目数进一步压减50%以上，集中财力保障市委市政府的决策重点，并健全专项资金设立和退出机制，切实提高财政资金使用效益；深化预决算公开，进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开方式，加大工作考核、检查和问责力度；严格预算执行管理，盘活存量资金，加快预算执行进度；推进国库集中支付电子化管理改革和乡镇国库集中支付改革，规范国库管理；全面推进预算绩效管理，着力加强制度建设，实现绩效目标管理全覆盖、绩效评价管理全覆盖、第三方评价结果全部参考运用，稳步提高绩效管理水平。在推进政府购买服务改革方面，厘清政府购买服务与政府采购、PPP模式的关系，建立健全工作推进机制，规范购买服务目录管理，稳步扩大试点范围。在推进投融资体制改革方面，进一步加强融资管理和城建项目管理，做好政府性存量债务置换，推进平台公司转型，切实防控财政风险；全力引进战略投资者，大力推广PPP模式，推进城市建设与发展。此外，结合上级部署，加强政策研究，跟进财政事权与支出责任划分等改革。

五、着力加强财政监管。紧扣管办分离的方向，推进投资评审改革，促进评审管理向规范化、标准化、法制化方向发展，全力保障重点项目评审，更好地发挥投资评审功能；紧扣阳光高效的目标，积极推进政府采购电子化管理，强化采购预算约束，依法依规加强监管，更好地发挥政府采购功能；紧扣规范精细的要求，推进资产管理与预算管理相衔接，借助信息化手段，强化资产配置、使用、处置的全过程监管，提高资产管理水平；紧扣转型提质的要求，创新财政监督方式，加大监督力度，全面推进行政事业单位内控建设，切实防范财政资金、财务业务等风险；紧扣持续深化的要求，继续做好财政部门承担的“雁过拔毛”式腐败问题、“纠四风、治陋习”两项专项整治相关工作，注重通过加强监督、完善管理、落实制度，切实维护广大人民群众的利益；紧扣厉行节约的要求，强化重点支出的分析监控，从严监管一般性支出，进一步降低行政运行成本，腾出更多的财政资金用于推进新常德新创业。