常财提复〔2021〕3号A类
（此回复件公开）
金华委员：
您提出的《关于科学合理划定采购标的范围、提高财政资金使用效率的提案》收悉。现回复如下：
近年来，市委、市政府高度重视本地中小微企业的发展，从各方面给予了大力支持，特别是在联企帮扶、发挥政府采购和财政投资评审等功能方面，主要做了以下工作：
一、加大帮扶企业力度。一是开展常德市百名领导结对服务百家企业（项目）活动。截至目前，活动效果明显，各级领导共到企业实地调研300余次，解决问题500余个。二是开展常德市行长结对服务中小企业三年专项行动。由人行常德中心支行、银保监分局、市工信局、市工商联联合发文，重点解决中小微企业融资难、融资贵的问题，500余名银行行长与企业结对服务，提高金融服务实体经济水平。三是印发《常德市工业扶持专项资金管理办法》。明确规定工业扶持专项资金扶持范围、重点和申报条件，扶持方式和标准等，组织了对项目实施情况的抽查，建立项目绩效评价制度并组织开展绩效评价工作，确保财政资金使用效果。
二、发挥政府采购政策功能。一是深入推进“三送一关怀”活动。我局于去年10月上旬开始启动了“三送一关怀”系列工作，先后召开了供需双方现场见面会、举办了代理机构入园区活动等，将采购政策、采购需求、电子卖场推进园区，在评审环节充分落实采购政策关怀，去年已为我市企业推送4200余万元采购需求，范围涉及到课座椅、节能灯、厨房设备、信息化建设等。今年还在采购预算中将符合“三送一关怀”条件的项目，单独建立台账，专人跟进，并且将“三送一关怀”活动落实情况纳入对区县市财政工作的绩效考核。二是成立了常德市政府采购协会。为了加强政府采购政策宣传、行业自律管理，构建行政监督和行业自律相结合的政府采购监管框架，今年成立了政府采购协会。协会会长、副会长、秘书长每年主动造访10名以上会员，现已经举办了政府采购业务培训一次，走访会员近50家，收集会员需求与意见，积极解决会员急难愁盼等问题。三是积极推进电子卖场。截至目前，我市已有5300余家企业入驻电子卖场，全市电子卖场成交5.35亿元，居全省市州第一。我们将加大政府采购电子卖场宣传力度，积极指导我市企业入驻电子卖场，争取做到应进尽进。
三、规范财政投资评审管理。一是规范预算评审报审程序。政府投资预算严格按照相关程序规定由专业机构实施编审，同时为进一步提高财政投资评审效率，我局制定出台了常办发〔2019〕34号文件，调整市本级政府性工程建设项目投资评审起点与方式，严格项目申报审核、预算编制委托、资金拨付管理及实施监督管理等。二是健全有效评审询价机制。对未列入当期建设安装工程材料预算价格库的材料及产品（含重点材料、异形产品、新工艺新材料），通过多家询价平台服务机构，采取人工询价、市场询价及询价信息建档共享机制，及时掌握市场行情，进行慎重定价。三是切实落实部门职能职责。依据相关文件政策规定，认真做好事前、事中、事后管理，审查项目有无立项和资金来源，审查参与项目可行性研究评审、规划方案审查、初步设计方案评审等前期工作，把好项目总体投资规模控制主动权，审查预算是否超概算、结算是否超预算等。四是积极支持推广新材料、新技术。评审工作是严格按设计图纸、行业定额、计价办法等相关规定操作的，评审人员无权修改设计内容。今后，我们将探索推进评审工作关口前移，积极配合发改、规划、住建等部门，参与立项审核、项目方案设计评审、初步设计审查等工作，对节省造价、缩短工期的新材料、新工艺建言献策、大力推广。同时积极组织财政评审人员深入工地、企业学习新材料、新工艺，合理定价，对市本级小型维修工程项目，积极推广使用中小企业的好产品、好工艺，支持建筑建材企业有序健康发展。
下一步，我们将继续发挥政府采购政策功能和财政投资评审的重要作用，加强人才队伍建设，吸收和培养了解市场、熟悉产品的专业人才 ，加强两型产品推介和应用，支持中小微企业发展壮大。
感谢您对财政工作的理解和支持，希望您一如既往地关心和支持财政工作。
常德市财政局
2021年4月29日
签 发 人：杨天生 联 系 人：何大斌
联系单位：市政府采购管理办公室 联系电话：7231158
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