常德市财政局对市八届人大一次会议第94号建议的回复

常财建复〔2022〕2号A类

（此件回复公开）

张国民代表：

您提出的《关于对财评工作的几点建议》收悉。现回复如下：

一、关于施工前的交底

按照建设工程管理相关程序，开工前的交底会为五方责任主体参与，主要是建设、地勘、设计、监理单位就工程的合同、进度、质量、成本目标对施工单位进行交底。财政投资评审中心的主要职能为项目预结算评审，对于项目的设计变更、暂估价的确认及项目超预算的调整等事项，财政投资评审中心已在预算评审报告中明确要求项目建设单位严格按照有关文件规定执行。建设单位作为项目建设的第一责任人，有责任也有义务在项目开工交底会上向施工单位交底政府投资项目建设相关程序。

二、关于现场跟踪评审

现场跟踪评审不是财政投资评审的工作常态，仅对个别紧急项目实行过跟踪评审，目前市本级已没有进行项目现场跟踪评审。根据省住建厅《关于印发〈湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法〉的通知》（湘建设〔2020〕206号）精神，可以试行全过程工程咨询模式，由全过程工程咨询单位按合同约定提供包括建设项目工程监理、造价咨询等在内的工程咨询服务活动。

三、关于提升外聘初审人员的专业度，强化职业道德

2019年市财政局在建立初审机构库时制定了科学严谨的准入制度，严格审核机构的资质、人员、业绩，并要求委托评审的人员必须与投标文件设置专业人员一致，以保证评审人员的专业性。2022年起，根据国家优化经济环境的政策要求，初审机构到期解散，结算项目初审由建设业主自行委托，据此我们制定了《市本级政府投资项目咨询机构及服务质量管理试行办法》，对中介机构咨询服务、评审人员实行严格的质量监管及稽核考评，稽核评价设置3类16项指标，考评评价通过调整项目得分权重、降低审减额得分占比、提高评审行为程序性和资料完整性得分占比，引导评审工作向专业化、规范化、优质高效方向发展，稽核与考评结果通报建设行政主管部门，推送政府采购电子卖场、行政审批中介服务平台用于信用评价。

四、关于小项目简化财评次数，提高工作效率

2019年市财政局将项目的评审起点由10万元提升到60万元，60万元以下的项目由市财政局委托在库机构进行预结算评审；2020年考虑到杆线迁改项目绝大多数都是100万以下的小项目，项目合同内容比较完整，管理规范，施工图保存齐全，我局研究决定100万元以下的电力迁改项目不进行复审，经过简化程序，两年完成100万元以下迁改项目评审162个，后将该调整政策进一步应用到所有100万以下结算项目不复审，有效优化了评审程序、提高了存量项目出库率。2021年12月出台了《常德市财政局关于调整与规范市本级政府投资项目管理有关事项的通知》（常财办发〔2021〕53号），从2022年开始行政事业单位60万元以下的维修改造及新建项目由建设单位自行委托中介机构实施预算造价管控，减少了此类项目的评审环节，增强了建设单位工作的主动性、管理的责任心，为加快项目建设进度、缩短资金回笼时间、优化发展环境、提升政府形象发挥了积极的作用。

常德市财政局

2022年4月18日

签 发 人：杨天生         联 系 人：刘超英

联系单位：市财政局投资评审中心     联系电话：7221579