2017年，市财政部门认真贯彻上级政策要求，规范涉企非税收入征收管理，切实对涉企收费“瘦身减压”，全年共取消、降标、停征、免征收费项目27个，预计可为企业减负6000多万元。同时，全年预计可为入园企业及企业扩大投资改造项目减免非税收入近7000万元，营造了一个助力产业发展的良好环境。

    实施清单管理，营造开放营商环境。着眼于让企业交“明白钱”，市财政严格实行了涉企收费目录清单管理制度，在市财政门户网站常态化公布收费目录清单，并根据收费政策调整实时更新维护。要求各执收单位编制本单位收费目录清单，在收费处和部门网站公示，接受社会监督，严格做到了涉企收费进清单，清单之外不收费。同时，根据国家、省关于涉企收费相关文件精神，牵头在全市范围内开展涉企收费专项清理检查，重点对相关执收单位进行了全面、细致的检查。通过清理检查，对执收单位的非税收入征收项目、标准、范围进行了全面梳理，帮助执收单位工作人员增强了对政策的理解，提高了依法依规征收的自觉性，涉企非税收入征管工作进一步规范，有效防止了“三乱”等违规现象的发生。此外，为进一步规范涉企收费工作，切实打造“阳光收费”，市财政还聘请了党政机关、企业家协会代表、社会团体代表及民主党派人士，参与涉企非税收入征管监督工作，不定期召开社会监督员座谈会征求意见建议。

    强化政策扶持，引导企业转型发展。一是非税收入减免扶持。出台了《常德市“1115”工程企业新上生产性建设项目费用减免实施方案》，对纳入“1115”工程企业新上如生产厂房、仓库、员工倒班楼、研发中心等生产性建设项目，在征地、立项、规划、报建、交易、登记等各程序环节的涉费项目予以全免或减半征收，坚决落实企业减负政策，免收企业厂房建设缴纳的城市基础设施配套费、人防易地建设费，鼓励企业不断发展。二是加强企业制度性交易成本控制。对实行政府定价的经营服务性收费进行全面清理，严格落实国家、省有关减负政策，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，坚决取消不合理的收费项目，及时降低明显偏高的收费标准，进一步放开具备市场竞争条件的收费。保障企业的中介服务自主选择权，对实行市场调节价的经营服务性收费，严格落实价格法律法规及相关规定，不得在价外或合同外加收任何费用。对收费标准较高、企业反映较多的收费单位，加强重点监督检查，切实规范收费单位自身行为。三是降低企业转型发展成本。鼓励企业进行技术改造，创建技术研发中心，提高自主创新能力，对获得省级奖补的工业企业，由市财政按1：1的比例配套奖补，企业年内新增设备投资额达到200万元以上的，由市财政按新增设备投资额的2%给予一次性奖励，最高不超过100万元。同时，加大对企业转型发展中过桥资金、信用贷款、融资担保的支持，对企业新认定为高新技术企业，或新获批国家级、省级研发平台的，均由市财政予以相应补贴。

规范减免审批，确保减负政策及时兑现。市财政结合清理各种优惠政策和取消相关地方性行政事业性收费项目等工作，按政策对企业实施相关非税收入减免扶持，目前全市非税收入减免范围对企业生产经营设施、教育科研设施、公共福利（卫生）设施、城市公共基础设施及城市安置（棚改）小区建设等项目实现了全覆盖，切实让利于企。为保障非税收入减免审批工作的准确度，市财政对现行各系统各部门的政策法规进行梳理，建立信息互通机制，及时交换审批意见，确保政府非税收入缓减免审批工作的严谨性和准确性。同时，市财政与执收单位建立畅通联合审批工作机制，拟定办理政府非税收入缓减免工作流程并限定办结时间，使企业申办业务明白、清楚；对每一笔减免业务，均要求在网上面向社会进行公示，并将审批结果抄报、抄送同级政府和各相关职能部门，保证了非税收入缓减免审批工作的准确、合法、公开。特别是财政部门切实优化服务，对企业享受非税收入缓减免政策的项目，从减少环节、精简资料、缩短时间对审批环节进行优化，促使整个审批过程环环相扣、精简高效，并在市财政局窗口一站办结，不让申请人多头跑部门；为节省审批时限，实行资料“容缺受理”，先填表后审核，还对一些非关键的资料进行精简，能当即办理的即时办理，切实加快办理效率。

来源：行政许可办

审核：夏智