常财发〔2009〕16号

　　第一条  为加强对市直临时机构、大型活动（工程）国有资产管理，保证国有资产的安全，防止国有资产重复配置、闲置浪费、损失流失，提高财政资金使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》及国家有关法律法规规定，制定本办法。　

　　第二条  凡市直临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构的国有资产管理均适用本办法。

　　第三条本办法所称临时机构(大型活动、工程筹备机构)，是指市委、市政府为履行某项特定工作职责而设立的临时性办事机构。

　　第四条所称牵头单位，是指由市委、市政府指派，具有负责临时机构、大型活动（工程）的管理、活动的组织、人员的调配等职能的单位。

　　第五条  所称国有资产，是指临时机构、大型活动（工程）筹备（组织）机构占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即临时机构、大型活动（工程）筹备（组织）机构的国有（公共）财产。包括临时机构、大型活动（工程）筹备（组织）机构用财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定自筹资金形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产。

　　第六条  所称临时机构、大型活动（工程）筹备（组织）机构固定资产(以下简称固定资产)，是指由财政部门拨款购建、政府无偿调拨、单位或个人捐赠，由临时机构、大型活动（工程）筹备（组织）机构负责使用和管理，单件价值在500元以上、使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产，或者单件价值虽未达到500元，但使用时间在一年以上的批量同类物资。

　　第七条  临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构所使用的资产所有权在政府，管理权属在财政。所需资金需经市财政预算审核，固定资产实行配给借用制，即由市财政局根据清单和配备标准进行固定资产的采购，再借给临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构使用。

　　第八条临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构需要添置的固定资产，由牵头单位或临时机构提出申请，列出配置清单，并附市委或市政府批准成立该临时机构的复印件。能够调剂使用的，先由牵头单位和市财政局尽量调剂使用;无法调剂到位确需购置的，由市财政局审核后，报市政府分管领导审批。市财政局根据经批准购置的固定资产清单按规定实行政府采购，再由牵头单位到市财政局办理借用手续。

　　第九条  临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构应对其借用的固定资产明确专人管理，建立实物台帐，并于每年年底进行资产盘点，做到账实相符。临时机构借用属于固定资产类的办公用品，必须履行审批手续并进行登记，使用后如数归还。

　　第十条  临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构固定资产使用过程中因损坏或其他原因不能继续使用的，应报财政部门审核、处置后予以核销。

　　第十一条  临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构撤销时，各牵头单位应责成专人负责，回收纳入国有资产管理的各种流动资产和固定资产，登记造册入库保存。待全部账目（包括经费、固定资产）审计结束后，时间在6个月内结束的临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构应在15个工作日内，时间在6个月以上的临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构应在30个工作日内，将剩余资金上交国库，将固定资产移交到市财政局实物库，建立台账。无法收回的物资，需办理调拨手续予以注销，在规定时间内不移交财政的，由市财政局等额扣减牵头单位预算拨款。

　　第十二条  财政部门应加强对临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构国有资产的监管，指导临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构管好用好国有资产。对回收的能够继续使用的临时机构固定资产，由财政部门建立实物台帐。不能继续使用的物品按程序报批后进行拍卖或报废，所得收入全额上交国库。

　　第十三条各临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构一律不得自行处置、挪用、私分、调换各种国有资产。违反本办法规定，造成临时机构、各项大型活动（工程）筹备（组织）机构国有资产损毁或流失的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定处理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条  本办法由常德市财政局负责解释。

　　第十五条  本办法自公布之日起实施。