适老专区

　　中国财经报讯 记者日前从湖南省财政厅获悉，今后，湖南省原则上不新设专项资金，对部门承担的新工作、新任务，首先通过存量资金解决，做到“结构可调整，专项总数不增加”，存量资金不够的，通过增加专项规模来落实，建立健全专项资金设置和退出机制。
　　据悉，按照中央要求，该省对因出台增支政策形成的市县财力缺口，原则上都通过一般性转移支付来调节，杜绝“出一个政策，就设一个专项资金”的现象。对现有专项，要实行时限管理，到期后根据情况变化，重新进行评估，做到有增有减，能进能退，动态调整。
　　湖南省财政厅相关负责人告诉记者，目前，湖南省级专项资金的基本框架已经稳定下来，共126个专项，但整合工作没有结束。以前，很多部门总是感觉专项资金过于散小，推动工作没有抓手，不敢谋大事，无力干大事。今后，相关处室一定要用好整合资金这个抓手，逐步改变专项资金条块分割的状况，不能再延续一个业务处室管一块、各自为政，换汤不换药的状态，而是要借专项整合的东风，把以前那些散小的专项资金真正糅合起来。每年根据事业规划、重点工作来统筹安排，集中力量去办几件大事、推动几项改革。
　　这位负责人表示，省财政厅将出台相关措施，支持、鼓励大专项资金整合。只要有利于湖南改革发展的好事、实事，如果整合部门专项后资金不够，省财政厅将报湖南省政府，尽量通过新增预算来弥补资金缺口。
　　该省要求，要结合简政放权、转变政府职能的要求，加大专项资金因素法分配的比重。这位负责人指出，湖南省情复杂，各地的区域位置、地形地貌、资源禀赋、发展基础、风俗习惯都不一样，地区之间的经济社会发展水平很不平衡。因此，要做好专项资金整合，必须发挥好省级和市县两个积极性，该下放给市县的要坚决下放。
　　大量的事实证明，靠省级部门去筛选甄别全省海量的申报项目，由于信息不对称，人力精力有限，最后安排的项目不一定符合地方的实际，有时候会好心办坏事。
　　对于市县，由于事先不知晓省里最后会选择安排哪些项目，很多项目实施的前期准备工作就不能提前进行，会延缓项目实施进度和财政支出进度。
　　鉴于上述情况，这位负责人指出，除了一些跨区域、外部性强的重大事项实行专项补助外，对其他一般性事务，要充分利用市县的就近管理便利和信息优势，省财政要减少对具体项目的审批，主要通过因素法把资金切块安排给市县，由市县根据省里的政策规定和当地实际，将资金落实到具体项目，省财政重点抓好监督检查和绩效评价，确保资金发挥实效。（记者刘明中 通讯员 罗云峰 黄斌）