常德市质监局2017年度部门预算编制说明

　　一、部门职能职责

　　（一）贯彻执行国家、省关于质量技术监督的方针政策和法律法规，拟订有关质量技术监督的规范性文件并组织实施；负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

　　（二）负责质量宏观管理工作。贯彻实施国家质量振兴纲要，组织实施质量振兴政策和质量奖励制度，推进名牌发展战略；负责工业产品生产许可证监督检查；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织对重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作；承担产品质量诚信体系建设责任，参与对市场主体的信用监管。

　　（三）负责统一管理标准化工作。组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；监督全市强制性标准执行情况；指导企事业单位的标准化工作；管理企业产品标准备案；推行采用国际标准和国外先进标准；负责全市地理标志产品保护申报和监督管理工作；管理全市商品条码工作。

　　（四）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位和组织执行国家计量制度；依法管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品量和市场计量行为；承担产品能效标识监督管理工作，依法推行用能单位能源计量管理工作。

　　（五）负责综合管理特种设备安全监察、监督工作；监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况；按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

　　（六）负责产品质量安全监督工作。负责产品质量安全强制检验、风险监控、定期监督检查等相关工作；负责纤维质量监督管理工作；负责机动车安全检验技术检验机构监督管理工作；负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作；负责生产领域产品质量专项整治和打击假冒伪劣违法行为，依法查处产品质量违法行为；负责管理生产领域产品质量投诉和举报；根据市人民政府授权，组织协调有关专项打假活动。

　　（七）承担食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任；参与食品相关产品质量安全风险监测。

　　（八）负责统一管理认证认可工作。依法对检验检测机构、检查机构资质资格及检验活动进行监督管理，依法监督管理认证中介机构，依法监督管理体系认证和产品认证工作。

　　（九）制定并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划；组织开展科研、技术引进工作。

　　（十）组织协调行业和专业的质量技术监督工作；负责质量技术监督的宣传、培训和信息管理工作。

　　（十一）指导全市质量技术监督业务工作。

　　（十二）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

　　二、机构设置情况

　　从预算单位构成看，市质监局部门预算只包括局机关本级预算，下设办公室、财务科、人事科、法规科、行政许可办公室、质量管理科、标准化科、计量科、认证监督管理科、质量监督科、特种设备安全监察科、离退休人员管理服务科、机关党委等13个部门，不含下属单位或机构。

　　三、部门收支概况

2017年部门预算编报范围包括局机关的收入、支出及专项资金安排情况，不含下属单位预算收支情况。收入既包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，又包括上级补助收入等；支出既包括保障机关基本运行的经费，也包括产品质量监管和特种设备安全监管专项资金。

　　1.收入预算。2017年年初预算数831.18万元，其中，一般公共预算拨款831.18万元，政府性基金预算拨款0万元，纳入财政专户管理的非税收入拨款0万元。2017年收入预算较去年减少95.47万元，下降10.30%，主要是一般公共预算财政拨款减少95.47元，主要原因是2016年市质监局人员工资没有进入统发系统，由本单位发放。一是2017年度退休人员工资发放进入工资统发系统，预算编制减少退休人员工资112.68万元；二是单位在职人员增加2人，物业管理费标准提高，公用经费增加17.21万元，两项合计减少95.47万元。

　　2.支出预算。2017年年初预算数831.18万元，其中，一般公共服务711.07万元，社会保障和就业支出89.61万元，住房保障支出30.50万元。2017年支出预算较去年减少95.47万元，下降10.30%，主要原因是2016年市质监局人员工资没有进入统发系统，由本单位发放。一是2017年度退休人员工资发放进入工资统发系统，预算编制减少退休人员工资112.68万元；二是单位在职人员增加2人，物业管理费标准提高，公用经费增加17.21万元，两项合计减少95.47万元。

　　四、一般公共预算拨款收支情况

　　2017年一般公共预算拨款收入831.18万元，具体安排情况如下：

　　1.基本支出：市质监局2017年一般公共预算安排基本支出631.18万元，其中：人员经费442.73万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、生活补助等；公用经费188.45万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、维护费、公务用车运行费、工会经费、福利费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

　　（人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品服务支出和其他资本性支出）

　　2.项目支出：市质监局2017年一般公共预算项目支出200万元，是指为完成产品质量监管和特种设备安全监管工作，在基本支出之外的支出。包括专项商品和服务支出。其中：产品质量监管经费支出170万元，主要用于开展区域内产品质量专项整治，国家地理标志产品申报、培育和保护，名牌产品评定，单位执法人员培训和企业质量管理人员指导培训，标准化良好行为企业创建，农业标准化示范区创建，服务业标准化试点，计量认证检定机构和计量器具监管等业务工作发生的差旅费、办公费、培训费、会议费、印刷费、劳务费、邮电费等支出；特种设备安全监管经费支出30万元，主要用于特种设备专项运行的公务费、差旅费、公务接待费、会议费、培训费等方面支出。

　　五、政府性基金预算拨款收支情况

　　市质监局2017年无使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　1.机关（单位）运行经费。2017年市质监局运行经费财政拨款预算188.45万元，较2016年预算增加17.21万元，增长10.05%，其增加原因主要是2016年预算编制较晚，2017年度单位在职人员较2016年度增加2人，类档经费总额有所增加，加之2017年物业管理费标准提高，单位经费预算总额增加。

　　2.三公经费预算情况。2017年市质监局“三公”经费预算11.50万元，其中：公务接待支出8.00万元，因公出国（境）支出0万元，公务用车购置及运行支出3.50万元（公务用车购置费0万元、公车运行维护费3.50万元）。2017年“三公”经费预算总额较2016年减少34.32万元，下降74.90%。其减少原因为公车改革，公务用车运行费预算减少32.32万元；同时，按照改进作风、历行节约的原则，单位公务接待费预算减少2万元。

　　3.政府采购情况。2017年市质监局政府采购预算总额8.50万元，其中：政府采购货物预算4.50万元、政府采购服务预算4.00万元。

　　4.国有资产占有使用情况。截至2016年12月31日，市质监局共有车辆8台，其中：其中：公务车辆6辆，其他车辆2辆。

　　七、名词解释

　　1、机关（单位）运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。

　　2、“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

 局机关2017年预算公开表1.xlsx

                               常德市质量技术监督局

                                  2017年2月14日