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第一部分：2025年单位预算说明
一、单位基本概况
（一）职能职责
（二）机构设置
二、部门预算单位构成
三、单位收支总体情况
（一）收入预算
（二）支出预算
四、一般公共预算拨款收支情况
（一）基本支出
（二）项目支出
五、政府性基金预算拨款收支情况
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费情况
（二）“三公”经费预算情况
（三）一般性支出情况
（四）政府采购情况
（五）国有资产占用使用及新增资产配置情况
（六）预算绩效目标说明
七、名词解释
第二部分：2025年单位预算公开表
第一部分：2025年单位预算说明
一、单位基本概况
（一）职能职责
根据《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发<常德市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（常办﹝2019﹞29号，以下简称《三定方案》），新组建常德市市场监督管理局（以下简称市市场监管局），为正处级单位，加挂常德市知识产权局（以下简称市知识产权局）牌子。具体部门职责如下：
1.负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全市市场监督管理工作规划、规范性文件，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业（包括授权范围内的外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处跨区域及其他重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。
4.负责反垄断统一执法。负责组织协调反倾销、反补贴保障措施等与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。
5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
6.负责宏观质量管理。贯彻国家、省质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施。完善质量奖励制度；负责政府质量工作考核；会同有关部门组织实施重大工程设施及工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
7.负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、定期监督检查等相关工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督管理工作。负责工业产品生产许可管理。负责机动车安全检验技术检验机构监督管理工作。负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作。负责产品质量专项整治和打击假冒伪劣违法行为，依法查处产品质量违法行为。组织协调有关专项打假活动。
8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高能耗特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按照法定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。
9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟定食品安全有关措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。
10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽验、核查处置、风险调查、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。
11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
12.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。承担企业法人统一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工作。
13.负责统一管理认证认可工作。依法对检验检测机构、检查机构资质资格及其检验活动进行监督管理，依法监督管理认证中介机构，依法监督管理体系认证和产品认证工作。
14.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
15.负责实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。拟定实施知识产权创造、保护、运用的措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。
16.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。
17.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。
18.负责组织开展消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
19.负责权限内食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可；负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的监督检查。
20.负责监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度；负责配合上级部门监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合上级部门监督实施药品、医疗器械注册制度；负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测和处置工作；配合上级部门开展药品、医疗器械再评价和淘汰相关工作；监督实施执业药师制度；配合有关部门实施国家基本药物制度。
21.制定全市药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施；依法组织查处药品、医疗器械、化妆品违法行为；组织开展相关质量抽验并发布有关信息；依法处理有关药品、医疗器械、化妆品安全的咨询、投诉、举报；监督实施问题产品召回和处置制度。
22.依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作。
23.完成市委、市政府交办的其他事项。
（二）机构设置
根据市委编办核定，市市场监管局本级内设科室34个（2个科室合署办公），1个直属机关党委，1个离退休人员管理服务科。所属非独立事业单位6个，全部纳入2025年单位预算编制范围。
内设科室分别是：办公室、人事科、财务科、综合研究室、法制科、信用监督管理科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通监督管理科、食品消费监督管理科、食品安全抽检监测科、特殊食品安全监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、标准化科、认证监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科、价格监督检查与反不正当竞争科、新闻宣传与应急管理科、药品注册管理和科技科、药品生产监督管理科、药品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、行政审批服务办公室（登记注册科与其合署办公）、投诉举报办公室、非公经济组织党建指导科（民营经济发展科与其合署办公）、直属机关党委、离退休人员管理服务科。
机关工会根据组织部同意设立机关工会主席，由正科级实职担任。
所属非独立核算事业单位分别是：市市场监管综合行政执法支队、市食品药品审评认证与不良反应监测中心、市市场监管局信息中心、市个体私营经济发展指导中心、市消费者权益保护委员会秘书处、市质量与标准化事务中心。
二、部门预算单位构成
1.无二级预算单位的作如下说明：我局无二级预算单位，因此，纳入2025年部门预算编制范围的为市市场监管局本级。
三、单位收支总体情况
2025年单位预算即市市场监管局本级预算。收入包括一般公共预算拨款。支出既包括保障单位基本运行的经费，也包括市市场监管局本级归口管理使用的市级食品抽检专项、知识产权专项等专项资金；主要涉及一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。
2025年市市场监管局本级没有政府性基金预算拨款、纳入财政专户管理的非税收入拨款、上级补助收入和国有资本经营预算安排的收入，也没有使用政府性基金预算拨款、纳入财政专户管理的非税收入拨款、上级补助收入和国有资本经营预算安排的支出。
（一）收入预算。2025年年初收入预算数8973.87万元，其中，一般公共预算拨款8973.87万元（经费拨款8973.87万元，纳入预算管理的非税收入拨款0万元）；政府性基金预算拨款0万元、财政专户管理的非税收入拨款0万元。2025年收入预算较上年减少183.29万元，下降2%，主要是经费拨款减少183.29万元，主要原因一是绩效考核奖人均定额标准降低致人员经费减少；二是创建国家食品安全示范城市专项取消，执法支队改革超编44人公用经费定额新增专项，专项压减。
（二）支出预算。2025年年初支出预算数8973.87万元，其中，基本支出7622.05万元，项目支出1351.82万元。主要包括一般公共服务6404.28万元，社会保障和就业支出2129.87万元，住房保障支出439.72万元。2025年支出预算较上年减少183.29万元，下降2%，主要是人员经费减少47.54万元，公用经费减少167.37万元，项目支出增加31.62万元。主要原因一是绩效考核奖人均定额标准降低致人员经费减少；二是创建国家食品安全示范城市专项取消，执法支队改革超编44人公用经费定额新增专项，专项压减。
四、一般公共预算拨款收支情况
2025年一般公共预算拨款收入8973.87万元，支出8973.87万元，包括：一般公共服务支出6404.28万元，占71.37%；社会保障和就业支出2129.87万元，占23.73%；住房保障支出439.72万元，占4.9%。2025年一般公共预算拨款规模较上年减少183.29万元，下降2%，主要是人员经费减少47.54万元，公用经费减少167.37万元，项目支出增加31.62万元。主要原因一是绩效考核奖人均定额标准降低致人员经费减少；二是创建国家食品安全示范城市专项取消，执法支队改革超编44人公用经费定额新增专项，其余专项压减。具体安排情况如下：
（一）基本支出：市市场监管局本级2025年一般公共预算基本支出年初预算数为7622.05万元，其中：人员经费6325.18万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等；公用经费1296.87万元，包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、维修费、公务接待费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、福利费、公车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等。
（二）项目支出：市市场监管局本级2025年一般公共预算项目支出年初预算数为1351.82万元，其中事业运行经费621.82万元，主要用于市场监管、大要案件办理、国检中心运行维护、产商品监督抽检、药械化抽检、执法支队改革等方面；事业发展专项730万元，主要用于市级食品抽检专项、知识产权专项方面。
五、政府性基金预算拨款收支情况
1.无政府性基金预算拨款的单位作如下说明：市市场监管局本级2025年无使用政府性基金预算拨款安排的支出。
六、其他重要事项的情况说明
（一）运行经费情况。2025年市市场监管局本级运行经费预算1296.87万元，较上年预算减少167.37万元，下降11.43%。其减少原因：一是为严格落实过紧日子要求，进一步压减一般性支出；二是执法支队改革超编44人公用经费定额新增专项。
（二）“三公”经费预算情况。2025年市市场监管局本级“三公”经费预算数为60万元，其中：公务接待费15万元，因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费45万元（公务用车购置费0万元、公务用车运行维护费45万元）。2025年“三公”经费预算与上年一致。
（三）一般性支出情况。2025年市市场监管局本级会议费预算15万元，拟召开约30次会议，人数约1940人次，主要包含市场监管工作会议、质量强市工作会议、食品安全工作会议、优化营商环境工作会议、药品监管工作会等内容；培训费预算45万元，拟开展7次培训，人数约900人次，主要内容为质量品牌业务培训、食品安全综合业务培训、药品安全监管综合能力提升培训班、知识产权强市建设培训班、种设备安全监管人员能力提升培训等培训；未计划举办节庆、晚会、论坛、赛事活动。
（四）政府采购情况。2025年市市场监管局政府采购预算总额465.97万元，其中：货物类采购预算169.46万元、工程类采购预算0万元、服务类采购预算296.51万元。
（五）国有资产占用使用及新增资产配置情况。截至2024年12月底，市市场监管局本级共有车辆13台，其中：公务车辆4台，行政执法车辆7台，应急专用车辆0台，其他车辆2台。单位价值50万元以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。2025年拟报废处置公务用车3辆，新增配置公务用车3辆，其中，执法车辆3台。
（六）预算绩效目标说明。本单位所有支出实行绩效目标管理。纳入2025年部门整体支出绩效目标的金额为8973.87万元，其中，基本支出6325.18万元，项目支出1351.82万元，具体绩效目标详见报表。
七、名词解释
1.运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。
注：报表中空表表示本单位无相关收支情况。
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