财政是地方治理的基础和重要支柱。财政部门要当好市委、市政府的参谋助手，做好聚财和理财文章，打造实力财政、公共财政、阳光财政，为把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市作出应有贡献。

——杨天生

11月16日15时，记者如约到市财政局进行一把手访谈。不料想，前来找市财政局党组书记、局长杨天生谈工作的人员一个接一个，杨天生应接不暇。

记者静候2个多小时后，终于走进了杨天生的办公室。杨天生面带歉意，指着办公桌上摆放的10多个文件袋向记者解释：“这些文件还等着签批，每一份文件都和钱有关，财政人的天职就是要把好‘钱’字关，把每一分钱用到实处，用在刀刃上，签批工作来不得半点马虎，每签一个字，都要根据相关政策和现实情况通盘考虑。每签一个字，可以说是一字千钧，都要经得起历史的检验，党和人民的复查。”

 “在外界看来，市财政局长这个职位很光鲜。殊不知，光鲜的背后，保民生、保运转、保重点刚性支出的压力如山。”杨天生一句感慨后，话锋一转：“我市实施新常德新创业以来，新的经济增长点不断涌现，我更对常德财政的未来充满信心。”

财政是地方治理的基础和重要支柱。杨天生说，新常德新创业就是培植财源、税源，让全市人民拥有更多的幸福感和获得感。做好聚财文章，打造实力财政，这是财政人的首要职责。财政人必须当好党委政府的参谋助手，一定要做好上情下达、外情内达、下情上传，为决策提供财政的合理建议。比如，新一轮税制改革重点锁定增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税这六大税种，这对地方发展经济、调整产业结构将产生实质性影响，需要我们积极应对、主动作为。财政部门抓收入，就必须顺应形势，围绕税制改革想办法，通过创新财政支持方式助推全市新型工业化发展，打造“千亿园区”，培育“千亿产业”，培育主体财源税源；积极推进营改增试点的平稳健康运行，调动纳税人参与支持改革的积极性，要坚持依法治税、严格征管，维护公平、公正的税收秩序，既要做到应收尽收、颗粒归仓，又不能杀鸡取卵、竭泽而渔；要建立国税、地税、财政联席会议制度，加强财税部门紧密合作，提高组织收入工作的科学化水平。

杨天生说，做好理财文章，打造公共财政，同样是财政人肩负的重任。任何时候，财力供给与需求之间的矛盾总是存在，这就要求财政部门始终要以服从大局、服务大局来考量。就说青峰煤矿关闭清算，涉及职工2300多人，工作任务及改革成本很大，市财政千方百计筹集资金，妥善做好他们的基本生活、就医等保障问题。今后，财政部门将一如既往，紧扣市委“一三五”的发展目标及推进“四大会战”的决策部署，要全力支持打好“脱贫攻坚”这一深入推进新常德新创业的首要之战；要全力支持打好“交通跨越”这一深入推进新常德新创业的先导之战，加快构建现代化的综合交通体系；要全力支持打好“园区攻坚”这一新常德新创业的核心之战，促进德山千亿园区、常德国家高新区、桃花源和柳叶湖国家5A景区等创建成功；要全力支持打好“城镇带动”这一新常德新创业的关键之战，促进城区、城镇成为繁荣之地、优美之地、宜居之地。

谈到阳光财政，杨天生说，阳光是最好的防腐剂，只有将预决算公开工作向纵深推进，阳光财政建设才会走得更扎实，依法理财、科学理财、民主理财的水平才会逐步提高。推进阳光财政的关键是要深入推进预算管理制度改革，追求规范、透明、绩效，完善全口径政府预算体系，使预算编制越来越细、越来越准；进一步加大财政专项资金压减力度， 2017年市本级专项控制在100项以内，集中财力办大事；做实项目库管理，加快支出进度，强化绩效管理，促进提高财政资金使用效益。当然，最基础的工作是要深入推进预决算公开，做好政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、转移支付资金预决算等公开。比如，财政部门正在酝酿出台指导全市新一轮预决算公开的文件，从进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开方式等方面推进预决算公开工作。就说“三公”经费公开，2017年除了相关表格及说明“三公”经费增减变化的原因，还要将“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置”和“公车用车运行”，细化说明因公出国（境）团组及人数、国内公务接待的批次、人数、经费总额等。

杨天生说，财政部门工作人员手中的权力是党和人民赋予的，我们要时刻牢记“聚财为公、理财为民”的理念，忠诚当好财经纪律的卫士。财政局党组将切实扛起党风廉政建设主体责任，狠抓作风建设，着力严管队伍，高标准推进财政内部控制建设，确保财政资金及财政干部政治生命“两个安全”。

 （常德日报记者 龚兴建 王敏 通讯员 李国清 夏智）