3月7日，财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》从牢牢把握推动PPP规范发展的总体要求、规范推进PPP项目实施、加强项目规范管理等五个方面，更加明确地提出了推进PPP规范发展的有关具体要求。

比较以往中央层面已出台关于PPP的相关政策，《实施意见》提出了更新、更明确的要求：一是严格项目入库，完善“能进能出”的动态调整机制；二是财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目；三是对于规避有关限制条件，将新上政府付费项目打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库；四是建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库；五是本级政府所属各类融资平台公司、融资平台参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业，不得作为社会资本方参与本级PPP项目；六是对于不规范PPP项目，应当清退或限期整改，涉及增加政府隐性债务的，依法依规对相关单位及个人予以严肃问责；七是优先支持基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共服务均等化领域有一定收益的公益性项目。

来源：PPP中心

审核：陈成