近日，省政府办公厅发布《关于对实施2024年大抓落实工作激励措施二十条成效明显的地区予以表扬激励的通报》，常德市被评为推进财源建设提质攻坚、实施财源建设“六大工程”等成效明显的地区。

财源是一个城市发展的基本动力和后续力量。作为我市财源建设工作的牵头部门，市财政局按省、市决策部署，在全市推进财源建设“六大工程”，从育财、兴财、拓财、聚财等方面着力，积极探索提升财源质效的新路径。2024年，全市地方一般公共预算收入完成192.09亿元。

育财：聚力培育优势产业

2024年11月下旬，市财政局有关负责人带队到合成生物制造产业重点企业——湖南新合新生物医药有限公司，就企业降本增效开展专题调研，围绕如何降低生产成本、优化营商环境认真听取企业意见建议，以更好地服务合成生物产业发展。这是2024年市财政局围绕“4+3”现代化产业体系抓产业税源培育的一个缩影。

“开门纳谏 上门服务”优化工作调研座谈会现场

在收支矛盾突出的情况下，市财政局千方百计优化支出结构，挤出“真金白银”扶持产业发展，2024年市本级预算安排产业发展类资金4.8亿元，把产业培植作为主攻点，积极培育和壮大产业财源基础。其中，市财政安排1000万元专项资金支持合成生物制造产业发展，支持办好了2024合成生物制造产业发展大会（中国·常德）和“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛，展现了常德市发展合成生物制造产业的良好来势。

为支持产业发展，市财政局坚持用改革的办法创新扶持方式，实施“拨改投”改革，加强产业基金与财政资金股权投资的协同互补，牵头组建总规模达100亿元的“2+2+N”基金矩阵，引导金融资源更多地流向实体经济特别是创新创业领域，大力推动“4+3”现代化产业体系建设。其中，拟由财鑫集团联合省属国企、市级平台及相关县市区出资设立的总规模50亿元的鑫兴生物制造产业发展基金，由省市共建的总规模20亿元的国投合成生物产业基金二期（含大健康方向），将重点支持我市合成生物产业发展，吸引更多更好的合成生物企业、创新创业团队落户常德，加快打造成常德的“新饭碗”。截至2024年底，全市成功签约合成生物产业项目34个。

据悉，市财政局、财鑫集团还将加快推进设立总规模10亿元的市科创引导基金，重点孵化、支持一批种子期、初创期的科技型企业或团队。

同时，我市以健全产业链为抓手，着力培育产业集群。全市有绿色能源材料产业集群、澧县服装辅料产业集群、津市市酶制剂产业集群、汉寿县混凝土装备产业集群等4个产业集群入围2024年湖南省产业集群竞赛胜出名单。

兴财：着力帮扶骨干企业

在常德天鼎丰非织造布有限公司车间，各条生产线设备高速运转，工人们紧张忙碌着，处处涌动着发展热潮。“财政等部门积极支持企业申报湖南省先进制造业高地建设重点产业项目、数字产业高质量发展项目等，让企业享受到实实在在的政策红利。”近日，该公司相关负责人高兴地对上门走访的市财政局有关负责人说。2024年，该公司实现销售收入10.5亿元，上缴税收6500万元，同比增长18.18%。

常德天鼎丰非织造布有限公司车间一角

近年来，市财政局着力锻造骨干税源，做好兴财文章。依托常德市财税综合信息平台，市财政局建立了全市骨干税源企业库，对年纳税200万元、500万元以上企业，分两档、按地域建库，按企业户数、纳税规模每月汇总，进行动态监测分析。

在此基础上，全市深入开展骨干税源企业培育提质行动，助力骨干税源企业进一步做大做强；开展重点税源企业政企联点行动，为企业送政策、解难题；通过实行从优秀中小企业到规模工业企业到专精特新企业到单项冠军企业的梯度培育，积极支持有潜力企业做强做优。

目前，全市规模工业企业有1940家，国家级、省级专精特新企业分别有22家、281家，近500家企业获评数字化、智能化、绿色化和品牌质量等方面国家级、省级示范标杆企业，省级企业技术中心有80家、工业设计中心有10家。

拓财：致力盘活资产资源

如何让“沉睡”的国有资产资源转变为增收的源头活水？

2024年以来，市财政局加快清查处置闲置国有资产资源，全面加强国有资产资源监督管理；在摸清家底的基础上，财政、自然资源等部门优化国有土地、矿产资源等自然资产资源及其他资产资源项目供应计划管理，建立资产资源项目库，积极推动自然资产资源组合供应；积极探索数据资源等新的资产资源的处置路径，拓展资产资源盘活新渠道，财鑫集团成为全省首家完成数据资产入表的国有企业。2024年，全市“三资”盘活入库收益累计达117.99亿元。

为拓展财源，市财政局牵头开展了重点财源项目库建设，将投资额400万元以上的在建及拟建政府投资项目（包括特殊国债项目、专项债项目以及农田水利、交通运输、信息化、装饰工程、园林绿化、其他政府投资等项目）、重大招商引资项目及其他社会投资项目纳入重点财源项目库，实行动态管理，推动项目落地，培育更多新的财源税收增长点。

聚财：强力规范收支管理

2024年，在年初遭遇低温雨雪冰冻天气的情况下，全市成品油行业仍入库税收1.19亿元，同比增收1130万元。这是我市通过成品油服务管理平台，加强成品油行业税收征管取得的成效。

2024年以来，市财政局强力规范收支管理，建立了财税收入定期分析调度机制，按月分季对全市财税收入形势进行分析，定期开展专题调度。市财政局、市税务局组成联合督导组，多次到县市区、园区开展财源建设和财税收入工作专题督导，并将财源建设税费征管提质增效“十大行动”开展情况纳入日常定期调度范围，推动其落地见效。2024年，全市通过财源建设税费征管提质增效“十大行动”入库税收25.96亿元。

聚财有方、用财有章。市财政局加强财政支出绩效管理，严格遵循“先定事、后定钱”原则安排预算，打破支出固化格局，进一步发挥资金使用效益；开展市级财政重大专项清理，压减或取消低效、无效及非重点、非刚性支出，腾出财力，加大对“4+3”现代化产业体系建设等市委市政府重大部署的保障力度。

“下一步，市财政局将深入推进财源建设，切实凝聚全市组织财政收入工作合力，进一步提升税费征管质效，为推进中国式现代化新常德建设贡献财政力量。”市财政局有关负责人说。