近年来，市财政局积极贯彻落实上级政策，采取“三补三促”措施，持续加强和完善政府性融资担保体系建设，收到了较好效果，并得到上级财政部门的充分肯定。

一方面，多渠道给予资金、资本补助、补充，支持政府性融资担保机构做大做强。

一是注册资本补充。市财政局高度重视政府性担保机构注册资本金补充工作，尽最大力度地满足担保机构业务发展需要。市财政通过逐年追加注入资金和协调市级国企参股等方式，将常德财鑫担保公司的注册资本金由成立之初的2.1亿元增加至目前的45亿元；另外，为常德经开区直接服务的德诚担保，区财政最近也计划为其补充增加一定额度的注册资本金。

二是金融专项奖补。2017年，市财政局根据市委、市政府关于发展金融产业、服务实体经济的总体布局与安排，会同市政府金融办出台了《金融发展奖励专项资金管理办法》，设立了市级金融发展奖励专项资金，将政府性担保机构纳入奖励范围，累计为市级担保机构发放奖励资金52万元。同时，市级财政还直接安排拨付担保费补贴资金318万元。

三是担保代偿补偿。在督促政府性担保机构按年度足额提取风险准备金、财政安排专项资金建立创业担保贷款风险补偿基金的同时，市财政还逐年加大力度给予担保风险代偿补偿，仅2019年就安排拨付补偿资金200万元。

另一方面，积极支持政府性融资担保业务发展，不断完善政府性融资担保体系建设，更好地服务于小微企业、“三农”等实体经济发展。

一促担保产品创新。为更好支持中小微企业发展，帮助他们通过政府性担保这一金融工具，缓解融资难、融资贵的问题，市财政多渠道筹集资金支持担保机构实施产品创新。如为加快科技与金融结合，破解科技型企业融资困局，市财政局、市科技局明确由财科担保公司开发了“科技担”产品，市财政从科技三项经费中安排500万元、相关区县根据实际情况出资共同设立担保风险资金池，并由风险资金池、担保机构、贷款银行按4:4:2比例分担风险；另外，支持财鑫担保公司与市中小企业联合商会、银行合作，开发了无抵押、纯信用“集合贷”产品，市财政累计为该担保产品风险资金池注入补贴资金300万元。

二促支持体系完善。2020年8月，为贯彻落实上级政策要求，经报市政府同意，市财政局、市金融办、人行常德中支、常德银保监分局联合印发了《关于加强政府性融资担保体系建设支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的通知》（常财发〔2020〕3号），结合常德实际明确了完善担保体系、做实“4321”机制、降低融资成本、加大政策支持等一系列举措，为全市政府性融资担保机构发展提供了更加详实、具体的政策保障。同时，在今年市政府与各大商业银行省级分行签订的《战略合作协议》中，均将落实“4321”风险分担责任方面的内容写入协议内容。

三促政策落地落实。为确保常财发〔2020〕3号文件中担保费补贴、代偿补偿专项资金设立等主要政策措施尽快落实到位，市财政局将此项工作纳入2020年度对区县市财政工作的绩效考核指标，对未完成指标任务的相应扣减考核得分，督促区县市财政局落实工作责任。

来源：金融科

审核：陈成