今年来，市财政局坚决贯彻落实党中央、国务院减税降费相关政策，严格部署，精心安排，强化举措，确保减税降费政策落地生根，给全市企业发展注入了新活力、提供了新机遇，为促进全市经济平稳运行、推动实现高质量发展打下了扎实基础。

一、抓启动，提升站位早部署。把减税降费当成当前经济工作的“一盘主菜”，从三个方面进行了早部署。一是工作班子早搭。及时报请市政府成立了全市减税降费工作领导小组，并成立了局机关减税降费工作领导小组，统筹推进减税降费各项工作落实。二是工作机制早建。加强与全市减税降费工作领导小组成员单位联动，建立起全市各部门单位协调联动的工作机制，为减税降费工作顺利推进提供了机制保障。三是相关工作早推。制定了减税降费工作实施方案，先后多次召开减税降费工作推进会议，对重点任务，制定时间表和路线图，每周督促推动，每月总结调度，对表推进，以扎实行动推动政策落实落地。

二、抓宣传，传导政策求实效。重点从四个方面狠抓了政策宣传推介。一是媒体宣传。通过门户网站、微信公众号、报纸、电视台等新闻媒体全面发力，大力营造减税降费政策宣传氛围。如财政、税务部门各自在局机关网站开辟了减税降费相关政策宣传专栏。二是活动宣传。4月份，市财政局与市税务局、市工信局、市科技局等多部门配合，先后在常德经开区及各县市区工业园区联合举办了常德市“税惠潇湘--减税降费进园区”、“创响三湘--减税降费进园区”等活动。同时，专门制作了减税降费政策宣传广告，通过进车站、进商圈等形式，借助车站旅客运输及商圈人流密集的传播优势宣传减税降费政策。三是政策辅导。通过对企业财务人员进行宣传辅导、举办纳税人学堂、组织宣传辅导小组走街道进园区、微信、短信、QQ推送各类政策等形式，提升相关人员对政策理解和把握的水平。四是政策汇编。收集、整理、编印《减负政策汇编》，采用表格形式对企业降负的惠企政策进行删繁就简、去废存新、分门别类，涉及具体政策条款近500条，涵盖基金减免、规费减免、税收优惠等中央、省、市三级涉企业收费政策文件，将汇编本一一分送到企业，实现了送政策上门。

三、抓管控，减费惠企降成本。从四个方面发力，坚决管控涉企收费。一是严格落实涉企缴费政策。坚决执行降低小微企业社保费率政策，对养老保险、失业保险、工伤保险均按政策下限执行。二是严格规范涉企行政事业性收费。组织开展了涉企收费专项清理检查，对涉企收费实行“清单管理”，市财政在门户网站常态化公布收费目录清单，并根据收费调整政策实时更新维护，严格做到了涉企收费进清单，清单之外不收费。三是切实减轻企业生产成本。严格落实《关于进一步降低工业企业建设成本的通知》（常财办发〔2018〕34号），对规模工业企业新上如生产厂房、仓库、研发中心等生产性建设项目，在征地、立项、规划、报建、建设、交易、登记等各程序环节的涉费项目予以全免。同时，坚决落实企业减负政策，免收企业厂房建设缴纳的城市基础设施配套费、人防易地建设费及城市道路占用、挖掘修复费，工业企业经营困难但发展前景较好的，经企业申报、部门审核，由受益财政给予困难补贴。四是降低企业融资成本。切实发挥市财鑫担保公司作用，从2019年6月1日起，对全市小微企业和“三农”提供的融资年担保费率降至1%；同时，常德财鑫融资担保有限公司、常德财科融资担保有限公司与湖南省融资担保集团有限公司签订《比例再担保合作协议》，加入湖南省再担保体系，建立多方参与的业务联动和风险分担机制，形成了覆盖全面、功能互补的多层级融资担保体系。

四、抓督导，排堵疏漏促落实。为彻底解决政策执行中的堵点、难点、痛点问题，市财政局狠抓督导，坚决打通政策执行中的“中梗阻”、“最后一公里”，确保减税降费政策落地生效。一是排查整治。在全市范围内开展了第三方借减税降费巧立名目乱收费行为的专项整治工作，通过成立专项排查整治工作领导小组，建立健全专项整治排查工作机制，分阶段的细化专项排查整治任务，同时利用信息化手段，加大数据分析，采取明察暗访的手段对第三方涉税服务收费的情况进行动态监管。如税务部门对8300多条各类减税降费风险信息进行认真核实整改，通过对老税率的发票疑点信息监控，及时推送和核实发票疑点问题14000份，对涉及应退未退的税费坚决退到位。二是随机走访。税务部门调取各县市区局培训辅导签到表，按人数比例从签到表中随机抽取110户纳税人，再从金三系统调出纳税人联系方式，电话回访、实地走访法人代表、财务人员，询问其辅导培训的详细情况，确保掌握第一手真实资料，了解减税降费的推进情况和存在问题。三是调研督导。组织对市本级和各县市区减税降费工作开展情况进行了集中深入调研，重点了解各地对减税降费工作的组织实施、工作保障、工作成效，并组织对政策实施的效应进行分析，做到对推进减税降费工作整体把握。四是对照整改。针对各种形式开展督导发现的问题，我们建立问题台账，通报责任单位，限时处理。特别是针对发现的普遍性问题，及时对接政策部门，统一政策口径，切实保障减税降费工作有效有序推进。

五、抓保障，强化管理妥应对。采取多种措施强化财政管理，积极应对减税降费政策在短期内对财政收入带来的影响和压力。一是通过规范项目资金预算管理，加大项目资金整合力度，完善项目资金投入方式等措施，全力保障民生民本支出，保障开放强市产业立市战略需求。二是通过强化专项收入、非税收入统筹使用，加大国有资本预算收入调入一般公共预算收入力度，规范国有资本经营预算支出安排等措施，不断完善优化财政支出结构。三是通过绩效评价机制全覆盖，绩效评价方式更科学，绩效评价结果运用结合更紧密等措施，进一步强化预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。四是从严管资金拨付、严控支出、强化管理方面进一步强化，大力压减一般性支出，带头过“紧日子”、“苦日子”。严格执行预算，做到无预算不开支，预算追加年终集中统一调整，按照“三保”顺序安排资金，将保工资、保运转、保基本民生在预算中优先安排并重点保障。

来源：税政法规科

审核：陈成