2018年市财政局落实全面从严治党总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以更加扎实的手段抓好党建基础工作；以更加过硬的措施推进党风廉政建设；以更加丰富的载体促进机关文化活动,凝心聚力、蓬勃向上，为实施“开放强市、产业立市”战略提供坚强的组织保证。

一、关于党的组织建设工作

（一）坚持以政治建设为统领、努力营造良好的政治生态

一是深入开展政治学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《中国共产党章程》。采取中心组学习、专题讲座、理论研讨和个人自学等多种方式，教育党员干部牢固树立“四个意识”，坚定不移地维护习近平同志的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。按照中央和省市部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按步骤、按要求扎实推进，力求取得圆满实效。二是严肃党内政治生活。贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，加强对党员领导干部民主生活会的督促指导，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，实行痕迹化管理。健全和完善重大事项请示报告制度、“三重一大”集体决策制度等。加强和规范机关舆论阵地建设，充分用好网络、微信等媒体，做好正面宣传，传播正能量，唱响主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观，在财政系统营造风清气正的政治生态。

（二）坚持以支部建设为抓手，努力提升基层党组织战斗力

一是严格落实书记抓党建制度。落实党组（党委）书记述党建工作，建立党组书记负主责、分管领导亲自抓、机关党组织书记具体抓的机关党建工作运行机制。局领导和局直单位党组织负责人把本人所在支部作为基层党建工作联系点，积极参加活动、加强联系指导、督促工作落实。二是严格落实“三会一课”制度。各级党组织要按规定开好党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课；党员大会每季度至少召开一次，支部委员会和党小组会每月至少召开一次，书记上党课每半年不少于一次。各支部要在“七一”前落实好党支部书记上党课。局直各单位要加强党建阵地建设，将党旗、入党誓词、廉政准则、“三会一课”等制度上墙，进一步完备党员学习活动场所。三是严格落实组织生活会制度。推动支部组织生活会逐步走向经常化、制度化、规范化，提高生活会质量。支部每半年召开一次组织生活会，做到“一会四评”，即党员之间要开展批评与自我批评、支部书记讲评、上级领导点评，领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会、过好双重组织生活，各支部要将组织生活会的情况及时上报机关党委。四是严格落实民主评议党员制度。民主评议党员活动结合半年或年终时进行，按照要求以支部为单位进行民主评议党员，也可以邀请非党同志参加评议。评议主要看党员理想信念是否坚定、执行政策是否坚决、遵规守纪是否良好、联系群众是否紧密等。年底评选表彰一批先进基层党组织、优秀党员和党务工作者。五是严格做好智慧党建和其他基础工作。按照要求做好局机关党建工作大数据平台建设，规范党员统计、组织关系接转与排查、发展党员等工作。按照中国共产党章程规定向党组织交纳党费是共产党员必须具备的起码条件和对组织应尽的基本义务，机关党委要督促各支部通过党费云系统按时交纳党费。建立党员《党性账本》和《积分台账》，实时记录党员参加党内活动、履行岗位职责和交纳党费等方面的情况。做好发展党员工作，提高党员发展质量，努力培育一支政治坚定、作风优良、联系群众、优质高效的党员干部队伍。

（三）坚持以结对帮扶为重点，努力抓好脱贫攻坚工作

一是做好点村结对帮扶工作。石门县维新镇观峰山村我局已结对帮扶两年时间，今年石门县要整体脱贫摘帽，我们将积极作好相关工作，确保该村顺利通过脱贫考核验收。并按上级要求组织好新的扶贫点村的结对帮扶工作，尽早制定方案、明确帮扶责任人，扎扎实实开展扶贫攻坚。二是开展社区慰问帮扶活动。认真开展党员进社区活动和“双联”活动，记好社情民情日志，实施精准帮扶。指导局机关青年志愿者和团工委开展好社区和孤寡老人慰问帮扶行动。

（四）坚持以党建活动为纽带，努力凝心聚力促进发展

今年我们将迎来全国“两会”胜利召开、中国共产党建党97周年、改革开放40周年等重大节日或重要事件。机关党委将积极组织一系列庆祝活动，搭建党建平台、搞好红色教育，以凝聚党心、鼓足干劲，更好地服务我市经济社会的发展。

局直各单位和机关各党支部可根据工作实际，创新活动方式，结合支部主题党日，开展丰富多彩的支部活动,如建立党性教育示范点、到乡镇财政调研、到联系企业双联、到扶贫点村结对，到重点工程参观等等，让党员干部在活动中明规矩、受教育，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。机关党委将加强对局机关各支部、局直单位党组织、注协党委和会计师事务所党支部、以及工会、关工委、团工委、妇委会的工作指导与协调，卓有成效地开展工作，更好地提升财政形象。

二、关于党风廉政建设工作

（一）以上率下压实从严治党责任

要建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，实现党风廉政建设责任全覆盖。一是坚决落实党组织主要负责人第一责任。各级各单位党组织主要负责人是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，必须把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要层层细化分解目标责任，督促一级一级抓落实；特别要在党课教育、谈心谈话、述责述廉、责任报告等方面模范带头，形成以上率下的氛围。二是坚决落实领导班子成员分管责任。主体责任要具体体现在“一岗双责”中，各班子成员要切实履行好分管责任，既要管好业务工作，又要管好思想作风，做到将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全年至少两次听取分管联系科室（单位）落实党风廉政建设责任制情况汇报，强化对分管联系科室（单位）人员的监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防患于未然。三是坚决落实科室（单位）负责人的主管责任。科室（单位）负责人对本科室（单位）负责，牢固树立责任意识和担当意识，做到守土有责，守土尽责。真正把党风廉政建设责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。

（二）驰而不息抓好干部作风建设

要坚持把纠正“**”问题作为干部作风建设的切入点和突破口，持之以恒、常抓不懈。一是深入落实中央八项规定精神。今年将把加强调查研究、精简会议文件作为财政系统落实中央八项规定精神的重点，结合实际制定财政系统落实中央八项规定实施细则，年底对落实情况组织专项检查。二是坚决整治形式主义和官僚主义。对照习近平总书记指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，以及市纪委最近出台的“十二个严禁”，以问题为导向，进行自我画像，自摆问题，自找差距，自行整改。局领导和局直单位“一把手”要带头转变作风，以身作则、以上率下，发挥“头雁”效应。三是积极预防隐形变异“四风”问题。严格执行市委禁酒令，工作日早餐、午餐不准饮酒，公务接待一律不准饮酒；严格执行市委禁“包”令，坚决查处收送红包礼金等问题，防止“四风”问题反弹。四是认真开展效能监察，严格执行上班打卡、挂牌上岗、敞门办公等工作纪律，禁止上班时间炒股聊天、上网购物等一切与工作无关的事项。落实首问责任制，倡导办事提速。经常开展效能监察，对每月部署的重点工作开展督查，在对外服务窗口推行“最多跑一次”的服务承诺。

（三）多措并举增强廉政教育实效

充分发挥廉政教育的引导作用，使廉政教育成果内化于心、外化于行。一是强化日常教育。让廉政教育制度化、常态化，局主要领导和局直单位主要负责人做到逢会必讲党风廉政建设，坚持领导干部讲廉政党课制度，不仅“一把手”要讲，领导班子成员、基层党组织书记也要讲。单位党组织负责人每年上廉政党课不少于两次，其他班子成员和党组织书记不少于一次。二是抓好警示教育。按照市纪委七届三次全会提出的大力弘扬社会新风正气的要求，着力培育积极健康的党内政治文化，今年特别要把廉政教育寓于“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，认真部署、精心组织，确保取得实效。三是开展谈心谈话。今年要继续落实好谈心谈话制度，进一步巩固业已形成的成果和经验。例行谈话每年要开展2次以上，“两同时”谈话要经常开展，“两同时”谈话要贯彻落实好市委提出的“三个必谈”、“四个不必”的具体要求，同时谈话要注重实效、发现问题及时提醒，以达到教育警醒、保护干部，防患于未然的目的。机关党委和派驻纪检组要定期开展调阅检查。四是注重文化引领。继续开展“荷花品格、梅花精神”教育活动，充分运用财政系统“廉洁家园”征文活动成果，深入推进廉政文化进机关、进基层、入人心。加强对中国传统文化、社会公德、家庭美德和职业道德的宣传教育，使广大党员干部做到修身明德、纳荣拒耻。

（四）加强监督促进源头防腐治腐

在进一步完善财政管理体制机制上，今年要突出抓好四个方面的工作：一是进一步加强预算管控。要实行全口径预算管理，将政府全部收入和支出纳入预算，确保所有财政资金可管可控。二是进一步强化资金监管。要盘活存量资金，提高财政资金使用效益；要严控“三公”经费，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增；要深化绩效评价，充分运用评价结果，合理使用财政资金；要强化监督手段，综合运用政府投资评审、政府采购、资产管理等手段，管控资金资产，堵塞漏洞风险。三是进一步推进预决算公开。要按照要求，扎实组织做好预决算公开、专项资金公开等工作，进一步扩大公开范围，细化公开内容。要充分发挥财政职能，继续抓好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，履行好在“互联网+监督”工作中所承担的职责职能，防治群众身边腐败问题，通过公开强监督、促工作、反腐败。四是进一步加强内控建设。在现有基础上搞好查漏补缺，进一步完善内控制度体系，聚焦资金分配、资产管理等业务环节和业务流程，确保内部控制制度覆盖单位经济业务全范围，贯穿内部权力运行全过程，切实发挥内控制度防范廉政风险的重要作用。今年要把重点放在内控制度的落实上，要对重点部门、重点科室开展专项督查，对流于形式、落实不力的要予以通报批评直至调查追责。

三、关于工青妇工作及机关文化活动   

（一）关心干部职工生活，打造温馨和谐的财政之家

把关心干部职工的生活融入日常性群团工作之中，主要有：干部职工过生日、生病住院和直系亲属去世工会要前往慰问或吊唁；“三八”、“五四”、“八一”、重阳等特殊节日组织开展相关活动；为干部职工购买大病互助保险；组织干部职工开展健康普查；积极做好关心下一代的工作，组织机关干部职工子女参加暑期社会实践，对局机关考上大学和被评为“三好学生”的同学进行表彰，倡导助学氛围；传统节假日在政策许可的范围内发放一定数量的节日物资等。通过活动开展，把组织的关心关怀落到实处，把工会建成温馨和谐的财政之家。

（二）丰富机关文体活动，营造健康向上的财政氛围

 今年我们将以主题党日活动和工、青、妇、老活动为载体，以重要节庆为节点，开展一系列寓教于乐、有益机关文化和文明建设的活动，集中展示财政风采，丰富大家精神生活，提高财政干部的凝聚力和向心力。系统性的工会活动方面，今年拟由局直单位组织或承办市直财政系统登山友谊赛或柳叶湖健步行活动、市直财政系统趣味运动会等；组队参加市直工委举办的“颂歌献给党”歌咏比赛、市直系统家庭趣味运动会、常德马拉松比赛、乒乓球锦标赛和“公仆杯”羽毛球比赛等。局机关工会活动方面，今年我们拟对工会兴趣小组进行扩充，在原来登山、羽毛球、篮球、乒乓球、骑行、游泳、书法摄影等七个兴趣小组的基础上，增加女同志的瑜伽兴趣小组，并将书法摄影小组分设成书法和摄影两个兴趣小组，扩充后局机关共有9个兴趣小组。每个兴趣小组都明确专人负责，积极发展队员、定期开展活动，并鼓励走出去与外单位交流学习，如组织羽毛球、篮球的联谊比赛，书法小组的作品展示、写春联活动等等。年底要求各兴趣小组集中开展成果展示。对活动坚持得好、参加人数多、反响较好的兴趣小组，工会除安排正常的活动经费外，还将给予一定的奖励（年度活动经费的20%），同时每年评选表彰一批工会积极分子，以达到锻炼身体、丰富生活，增进团结、陶冶情操的目的，营造健康向上的财政氛围。

（三）广泛开展爱心资助,彰显大爱无疆的财政情怀

按照上级要求，今年局机关将认真组织开展无偿献血活动，确保献血人数达到上级要求；春节和重大节日组织开展困难帮扶和社区慰问，给贫困对象送去节日的祝福；组织开展干部职工“慈善一日捐”活动，鼓励大家踊跃捐款、奉献爱心；对局机关个别身患重病、治疗费用较高的，我们将积极向市总工会等部门汇报，争取解决部分医疗费用；积极做好结对帮扶工作，局机关每个党支部均是一个单独的工会小组，我们将支部主题党日与工会小组活动相结合，在开展工会活动的同时开展帮扶行动，如资助贫困学生，组织“微心愿”活动，开展暑期“三下乡”活动等，通过这些活动的开展，传递正能量，弘扬真善美，彰显大爱无疆的财政情怀。