2019年常德市财政局党建工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设；丰富机关文体活动，创新活动方式，营造凝心聚力、争先进位的氛围，更好地为实施“开放强市、产业立市”战略、促进地方经济社会持续健康发展服务。

一、关于加强党建基础工作

（一）加强政治建设、优化政治生态

一是开展政治理论学习。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，采取中心组学习、专题讲座、理论研讨和利用“学习强国”平台等多种方式，教育党员干部牢固树立“四个意识”，坚定不移地维护习近平同志的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。按照中央和省市部署，认真开展主题教育活动，按步骤、按要求扎实推进，力求取得实效；二是严肃党内政治生活。贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，加强对党员领导干部民主生活会的督促指导，认真落实党员领导干部“三会一课”和双重组织生活制度，严格执行重大事项请示报告制度、“三重一大”集体决策制度等。加强和规范机关舆论阵地建设，充分用好网络、微信等媒体，做好正面宣传，传播正能量，唱响主旋律。三是加强党内政治文化建设；借助道德讲堂，开展书香机关建设活动，倡导党员干部读经典、学历史，深入宣传展示中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的作风，在财政系统营造风清气正的政治生态。

（二）加强支部建设，夯实基层基础

一是搞好支部换届选举。今年是局机关支部换届选举年，结合机构改革，合理调整机关支部党组织设置，充实支部新的力量，进一步提升支部战斗力；二是加强支部“五化”建设。推进支部组织设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，激发基层党组织整体活力；三是严格落实“三会一课”制度。按规定开好党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课，督促党员领导干部以普通党员身份过好双重组织生活；四是是积极发展党员。按规定按程序做好财政系统发展党员的工作，年内争取在局机关青年同志中间发展3名左右新党员，进一步充实党的新鲜血液；五是做好其他工作。利用智慧党建系统，抓实党组织和党员管理；利用党费云系统，搞好党费收缴工作，督促党员按时交纳党费；搞好支部书记和党务专干培训，提升支部党建工作水平。

（三）突出中心工作，坚持服务基层

一是做好点村结对帮扶工作。今年继续按上级要求组织好新的扶贫点村的结对帮扶工作，尽早制定工作方案、明确责任对象，扎实开展脱贫攻坚工作。二是搞好志愿服务活动。将局机关党员志愿者、青年志愿者和平安创建志愿者等多项志愿者服务活动相整合，积极开展社区双联、平安创建和环保宣传等活动，为构建平安、幸福、和谐常德作贡献。

（四）丰富党建活动，增强教育实效

一是全面落实主题党日制度。结合脱贫攻坚、志愿者服务、学习教育等活动，开展主题党日活动，丰富活动内容、提升活动质量；二是开展乡村调研。2018年局机关在临澧和汉寿建立了两处财政干部党性教育实践基地，今年将继续组织财政干部赴基地开展调研；三是开展企业帮联。今年拟选择一至两家重点企业，组织青年干部和党员同志开展调研；四是搞好节日庆典，今年是新中国成立70周年和纪念五四运动100周年，机关党委将按上级要求，积极组织好相关庆典活动；五是开展评比表彰。“七一”前夕评选表彰一批市直财政系统优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部；六是适时开展外出党性教育活动。上半年如市直工委同意，拟组织党员干部外出开展党性教育活动。七是指导与协调局团工委、妇委会、老干党支部、会计师事务所党支部等开展工作，多层次开展党性教育、多角度丰富机关文化生活。通过活动的开展，教育财政系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，凝心聚力、鼓足干劲，更好地为我市经济社会发展服务。

二、关于党风廉政建设主体责任

（一）以上率下压实从严治党责任

落实《“两个责任”实施办法》建立健全责任体系，实现党风廉政建设责任全覆盖；一是严格落实党组织主要负责人第一责任。各级各单位党组织主要负责人是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，必须把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要层层细化分解目标责任，督促一级一级抓落实；特别要在党课教育、谈心谈话、述责述廉、责任报告等方面模范带头，形成以上率下的氛围；二是严格落实领导班子成员分管责任。主体责任要具体体现在“一岗双责”中，各位班子成员要切实履行好分管责任，既要管好业务工作，更要管好思想作风，做到将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，各分管领导年内至少两次听取分管联系科室（单位）落实党风廉政建设责任制情况汇报，强化对分管联系科室（单位）人员的监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防患于未然；三是严格落实科室（单位）负责人的主管责任。科室（单位）负责人对本科室（单位）负责，牢固树立责任意识和担当意识，做到守土有责，守土尽责。凡当年度科室（单位）人员因违反纪律规定受到党纪政纪处分的，所在科室（单位）不得评为先进科室（单位），科室负责人不得评为先进个人，真正把党风廉政建设责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。

（二）驰而不息抓好干部作风建设

要坚持把纠正“四风”问题作为干部作风建设的切入点和突破口，强化作风建设，打好“攻坚战”；狠抓突出问题，打好“防御战”；筑牢制度防线，打好“持久战”；一是认真贯彻落实上级精神，解决学习不深入的问题。在局党组会和支部大会上认真组织学习中央、省市纪委全会精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党，一体推进不想腐、不敢腐、不能腐；二是坚决整治形式主义和官僚主义，解决作风不务实的问题。落实首问责任制，倡导办事提速，简化优化办事流程。巩固优化经济发展环境测评成果，积极参与“百科大评议”和对接“北上广”行动，在住房公积金和政务中心窗口推行“最多跑一次”的服务承诺，维护财政形象；三是集中精力纠正“四风”，解决执纪不坚决的问题。全局上下要认真落实中央八项规定，严格执行禁酒令，工作日和公务接待一律不准饮酒；严格执行市委禁“包”令，坚决查处收送红包礼金等问题，防止“四风”问题反弹。局领导和局直单位“一把手”要带头转变作风，以身作则、以上率下，发挥“头雁”效应；四是认真开展效能监察，解决整改不到位的问题。严格执行上班打卡、敞门办公等工作纪律，禁止上班时间炒股聊天、上网购物等一切与工作无关的事项。派驻纪检组、机关党委和人事科要经常开展督查，一经发现将通报批评，并纳入科室与个人的年终考核评先。严肃查处市直财政系统党员干部违纪违规问题，牢牢守住全国文明单位这块金字招牌。

（三）突出重点抓好关键环节防腐

紧盯重要时间节点、紧盯部门关键少数，紧盯“三重一大”等重要事项、重点岗位，聚焦突出问题，加大查处力度。一是加强对政府采购行为的监督。加强政府采购督查，推进政府采购改革，优化政府采购环境，重点支持本地企业发展；二是加强对财政投资评审行为的监督。通过开展专项整治，对评审项目采取参与式监督等方式，预防政府投资项目特别是重大项目腐败行为的发生；三是加强对国库资金使用和管理情况的监督。对国库定期存款安排、社保资金和政府债务资金专户核算，以及账户开设情况予以重点关注，确保国库资金安全；四是进一步加强内控建设。完善内控制度体系，聚焦资金分配、资产管理等业务环节和业务流程，确保内部控制制度覆盖经济业务全范围，贯穿内部权力运行全过程，切实发挥内控制度防范廉政风险的重要作用；五是进一步推进预决算公开。要按照要求，扎实组织做好预决算公开、专项资金公开等工作，进一步扩大公开范围，细化公开内容；六是进一步推进绩效评价。加强对重点项目和重点资金的绩效评价，充分运用评价结果，合理使用财政资金；七是加强对局直单位项目建设的监督检查。要重点关注财校新校区建设、财鑫金控集团新办公区建设等财政系统建设项目的监督，把监督的触角延伸到前端，早发现、早报告、早处置，确保财政资金安全和财政干部政治生命安全。

（四）多措并举增强廉政教育实效

充分发挥廉政教育的引导作用，使廉政教育成果内化于心、外化于行。一是强化日常教育。让廉政教育制度化、常态化，局主要领导和局直单位主要负责人做到逢会必讲党风廉政建设，坚持领导干部讲廉政党课制度，不仅“一把手”要讲，领导班子成员、基层党组织书记也要讲。单位党组织负责人每年上廉政党课不少于两次，其他班子成员和党组织书记不少于一次；二是抓好警示教育。通过开好每年一次的财政系统党风廉政建设会议、集中收看警示教育片，把廉政教育寓于“不忘初心、牢记使命”主题教育之中；通过利用开展红色教育、组织局直单位中层骨干开展警示教育和组织财政系统处级干部开展廉政教育的机会，提醒财政干部必须时刻绷紧廉政纪律这根弦，讲政治、顾大局、识大体、守纪律，做到警钟长鸣；三是开展谈心谈话。今年要继续落实好谈心谈话制度，进一步巩固业已形成的成果和经验。谈话要注重实效、发现问题及时提醒，派驻纪检组和机关党委要定期调阅检查谈话记录；四是注重文化引领。利用道德讲堂和开展党性教育和学习的机会，加强对中国传统文化、社会公德、家庭美德和职业道德的宣传教育，使广大党员干部做到修身明德、纳荣拒耻、防微杜渐。

三、关于工青妇等群团工作   

（一）积极关心干部职工日常生活

根据省总20号文件，把关心干部职工的生活融入日常性群团工作之中，主要有：传统节假日在政策许可的范围内发放一定数量的节日物资，干部职工过生日、生病住院、结婚生子等个人事项工会要前往表示慰问或祝贺；每年为干部职工购买大病互助保险，组织开展健康普查与义务献血；积极做好关心下一代的工作，倡导助学氛围，每年寒暑假组织机关干部职工子女开展社会实践活动，对局机关考上大学和被评为“三好学生”的子女进行表彰等，切实把组织的关心关怀落到实处。

（二）积极推动工会小组开展活动

一是对局机关兴趣小组进行调整。根据群体活动开展的实际情况，我们出台了《常德市财政局机关工会兴趣小组活动方案》，对局机关工会活动兴趣小组进行优化与整合，总体要求：局机关兴趣小组总数不超过10个，每个兴趣小组不少于10人（其中在职干部不少于三分之二），不足10 人的不单独成立兴趣小组。每个兴趣小组工会每年安排1万元活动经费。要求各兴趣小组要制定活动方案，积极开展活动，并鼓励走出去与外单位开展交流学习，年底集中展示活动成果。二是借助党建平台，丰富工会活动内容。局机关每个党支部都是一个单独的工会小组，鼓励将支部主题党日活动与工会小组活动结合起来同时开展，如利用支部扶贫或进乡村企业调研的时间开展工会活动，既能丰富活动内容，又能提升活动成效。

（三）积极组织财政系统相关活动

市直财政系统各单位也是财政大家庭的一员，局工会每年都组织开展了一些活动，集中展示财政系统昂扬向上的精神风貌。今年上半年我们拟组织一次市直财政系统柳叶湖健步行活动，下半年待财校搬迁新校区后组织一次市直财政系统趣味运动会，春节前举办市直财政系统春节联欢会，其他省市大型活动视情况再组队参加。

（四）积极做好工会其他工作

一是积极争取资金，拓宽工会经费来源，这几年通过局领导和相关科室的争取，市总工会每年安排给我局的工会经费都较前几年有了较大的增长，为工会活动的开展提供了财力保障。今年我们将继续努力，积极向上争取资金。二是积极完成市总工会布置的工作，如业务培训、经费审计等。并虚心接受市总工会对我局的工会经费审计，对存在的问题及时进行整改。三是做好市直财政系统工会衔接工作，定期召开会议，学习传达相关文件，总结部署工会工作，整体提升工会工作水平。