同志们：

这次全会开得很好，听取了立军同志代表市委常委会所作的工作报告和水平同志作的说明，审议通过了《中共常德市委关于深入实施长江经济带发展战略大力推动高质量发展的决议》。市委的《决议》和立军同志的报告，全面贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，认真落实省委十一届五次全会精神，明确了我市以长江经济带发展推动高质量发展的指导思想、目标任务、重大举措，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，切实增强深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展的思想和行动自觉

推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展，是省委作出的重大决策部署。我们要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把思想认识高度统一到中央、省委要求上来，深入学习领会，全面贯彻落实。

1.这是强化“四个意识”的具体体现。判断“四个意识”强不强，不是看你口号喊得有多响亮，关键是要做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，也就是党叫干啥就干啥，党不叫干啥就不干啥。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家发展全局出发，多次就推动长江经济带发展提出重要论断、作出重大部署，明确要求坚持生态优先、绿色发展，反复强调共抓大保护、不搞大开发。前不久，习近平总书记在岳阳视察途中和武汉座谈会上的重要讲话，进一步深刻阐述了推动长江经济带发展的形势任务、方向路径和工作举措，突出强调要坚持新发展理念，树牢正确政绩观，加强党的领导，正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展的关系。这些重要论述，既是推动长江经济带发展的重大部署，更是推动经济高质量发展的重要方法。省委认真贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，专门召开省委十一届五次全会，研究部署以长江经济带发展推动高质量发展的重大问题。中央和省委的决策部署，是我们工作的根本遵循和努力方向。我们要紧密结合实际，坚持对标看齐，把强化“四个意识”体现在深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展的具体行动中来。

2.这是落实新发展理念的具体体现。新时代新担当新作为，要靠新发展理念来引领。我们决不能身子进入了新时代，脑子还停留在旧时代。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是新时代推动经济社会发展的“指挥棒”，必须落实到工作的方方面面。习近平总书记反复强调，推动长江经济带发展要全面贯彻落实新发展理念，并对二者的关系逐一进行剖析。总书记指出，创新发展就是要培育新动能，实现发展动力转换；协调发展就是要注重系统治理，解决发展不平衡不充分问题；绿色发展就是要修复长江生态环境，处理好绿水青山和金山银山的关系；开放发展就是要树立“一盘棋”思想，加强协同协作；共享发展就是要充分调动各方力量，实现全民参与、共治共享。这些精辟论述，为推动长江经济带发展提供了科学的思想指引和行动指南。我们一定要解开“思想上的结”，所有不适应、不适合甚至违背新发展理念的思想，必须立即调整、坚决纠正、彻底摒弃，从“老路”中走出来，从“框框”中跳出来，以思想观念的变革引领质量变革、效率变革、动力变革。

3.这是树牢正确政绩观的具体体现。为官一任，造福一方。在领导任上干不出政绩，对不住组织的培养，对不住群众的期盼，也对不住自己的良心和职责。但是，如果患上了“政绩急躁症”，重短期、轻长远，重局部、轻全局，重显绩、轻隐绩，甚至热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，那就不仅出不了政绩，还会影响发展、贻误事业、祸害老百姓。有些干部走上领导岗位后，猛烧“三把火”、急于见成效，工作没有前瞻性，没有战略性，靠拼资源、拼消耗、拼速度、拼环境，盲目追求GDP，最终导致生态环境恶化、资源严重透支、发展难以为继，教训十分深刻。推动长江经济带发展，是打基础、利长远的事业，是前人栽树、后人乘凉的事业。习近平总书记强调，长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发，首先是要下个禁令，作为前提立在那里，否则，一说大开发，便一哄而上，抢码头、采砂石、开工厂、排污水，又陷入了破坏生态再去治理的恶性循环。推动长江经济带发展，就是要树牢正确的政绩观，善于算大账、长远账、生态账、政治账、安全账，决不能搞虚假的政绩工程，决不要黑色的GDP，决不要带血的GDP，决不“吃子孙粮、断子孙路”，必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把共抓大保护、不搞大开发的战略要求落到实处。

4.这是坚持以人民为中心的具体体现。进入新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。以前人们要“温饱”，现在是要“环保”；以前人们要“生存”，现在是要“生活”和“生态”。在生态环保上，我们这些年做了大量工作，也取得了一定成效，但与人民群众对天更蓝、水更清、地更绿、食品更安全的美好生活需要还有不小差距。呼吸上新鲜空气，喝上干净水，吃上放心食品，这是老百姓最基本的需求，也是我们的工作底线，一段时间以来形势却越来越严峻了，这对我们的工作、对这些年取得的巨大成绩、对党委政府职能职责是一种很大的负面效应。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。推动长江经济带发展，强调坚持生态优先、绿色发展，就是要提高生态环境质量，提供更多优质生态产品，切实满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。我们一定要从老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应出发，深入实施长江经济带发展战略，大力推动高质量发展，切实让良好生态环境成为人民生活的增长点和高质量发展的支撑点，不断开创新时代生态文明建设新局面。

二、坚持问题导向，坚决打好污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战，是党的十九大作出的重大战略部署，也是推进长江经济带发展的重中之重。习近平总书记视察长江经济带发展时反复强调，要继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水。省委省政府根据省情特点，把推进“一湖四水”系统联治确定为打赢污染防治攻坚战的重要抓手。常德头顶长江、腰缠沅澧、脚踏洞庭，在全省“一湖四水”保护与治理战略推进中，我们占了其中的“一湖两水”，工作任务艰巨繁重。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格按照习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的要求，紧紧抓住中央环保督察整改契机，不等不靠、不推不躲，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态环境保护修复，取得了阶段性的重大胜利。洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”成效显著，欧美黑杨清理得到省委省政府主要领导的充分肯定，水污染治理、重金属污染整治、固体废物治理、非法采砂整治、湿地修复等方面取得了积极进展，中央环保督察问题整改全面完成，综合评定获得全省第一名。

成绩固然可喜，但是隐忧更需重视。实事求是地讲，我们取得的成效很多还是短期的，还是暂时的，还是浅表性的，不少还是不可持续的，工作中仍然面临很多困难和挑战，与中央和省委省政府的要求相比，还有较大差距。主要表现是“四个不到位”：一是认识不到位。新发展理念在一些同志头脑中还没有扎下根来，“先污染后治理、先破坏后修复”的陈旧思想观念没有彻底转变，对生态环保工作认识不深刻、对接不主动、行动不积极，没有摆脱“靠山吃山、靠水吃水”的路径依赖。二是保护不到位。生态环境风险隐患点多面广，水安全保障和水生态、水资源保护没有完全到位，特别是饮用水水源污染日趋严重，湖泊、湿地资源遭到破坏，在一定程度上拉长了生态环境保护与修复的周期。三是治理不到位。工作进展不平衡，部分重点整治任务推进力度不大，没有形成长效机制。农业面源污染、畜禽养殖污染、土壤重金属污染、乡村生活污染等治理任务异常繁重，历史欠账较多；河道采砂规范的问题、重点湖泊治理的问题、欧美黑杨清理的遗留问题等等，都还有大量工作要做。四是转型不到位。由于产业基础较差、产业层次较低，湖区渔业、畜禽养殖业、林业等产业转型升级很难，粗放型发展方式短时间内难以得到根本改变，有的与民生问题交织，统筹解决的难度很大。

问题就是努力方向。我们要坚持以新发展理念为指导，以守护好一江碧水为总要求，强化问题导向，追根溯源、找准病因，分类施策、系统治疗，切实以环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。

1.要突出重点。没有重点，就没有聚焦点、发力点，工作也就难有亮点和特点。污染防治攻坚战是复杂的系统工程，千头万绪，任务艰巨，必须分清主次，既要避免捡了芝麻丢了西瓜，也要避免按下葫芦起来瓢。要善于聚焦源头性、关键性因素，抓住关键，精准发力。要始终把生态环境治理与保护修复摆在压倒性位置，全面推进洞庭湖生态环境综合整治和沅澧“两水四岸”综合整治，加强江河湖连通工程建设和生态功能区保护修复，巩固拓展“五大专项行动”成果，大力实施专项整治三年行动计划，切实把“一湖两水”治理好、保护好，确保省委省政府决策部署在常德落地见效。要坚持综合施策、整体推进，统筹好山水林田湖草等生态要素，统筹好水、路、港、岸、产、城等各方面发展，以点带面、梯次推进，全力筑牢长江中游的重要生态屏障。

2.要强力整治。工作力度决定工作效果。打好污染防治攻坚战，已经到了迫在眉睫、刻不容缓、非改不可的地步，不能再缓一缓、再放一放、再拖一拖了。重典治乱、猛药去疴，非常时期必须采用非常手段。我们要强力推进城市黑臭水体、工业污水和城镇污水、畜禽和水产养殖污染、大气和土壤污染的治理，强力推进农村人居环境综合整治，强力推进饮用水水源地的保护，以具体问题的突破带动环境的整体好转。要坚持旧账抓紧治理、新账决不再欠，坚决做到“谁污染、谁治理，谁破坏、谁赔偿”，始终以一往无前的奋战姿态，对一切违法违规行为狠下决心、痛下杀手，决不姑息迁就。尤其是对那些问题突出、反映强烈的行业，对那些违法排污、拒不整改的企业，对那些置若罔闻、顶风作案的个人，要进一步加大查处惩治力度，让他们付出应有的沉重代价。

3.要疏堵结合。实践证明，生态环保问题一味强堵，带不来真实的蓝天，也带不来长流的碧水。对于中央、省委省政府的决策部署，我们一定要全力落实，不打半点折扣，但是有的地方对中央环保督察采取应付态度，盲目追求整改速度，在工作中采取“一刀切”式的做法，结果往往适得其反，甚至引发了群体性事件。前不久，国家生态环境部专门制定出台了《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。打好污染防治攻坚战，既要重视治理效果，也要关注背后所承载的经济问题和民生问题，做到疏堵结合、相得益彰，让治理既有力度也有温度。当前，要重点在抓好渔民上岸、欧美黑杨砍伐和后续处置、解决芦苇产业出路、加快养殖主体转业转型、规范河道采砂和砂石市场等方面下更大力气，各区县（市）和市直各相关部门要认真落实好中央、省委、市委的各项决策，同时要因地制宜趟出新路子，把环保问题和民生问题统筹解决好。要通过治理为民、治理惠民，教育引导广大人民群众和相关企业自觉形成保护生态、严守红线的生态环保意识，凝聚起“共抓大保护”的强大合力。

4.要标本兼治。“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。生态环保工作如果就治理抓治理，不从根本上解决问题，治理的效果就难以持久，过一段时间又会死灰复燃，甚至屡禁不绝。要坚持治标与治本相结合，一手消除污染存量，一手控制污染增量， 做到一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，推动生态环境治理与高质量发展良性互动。要着力改变粗放型的发展模式，在生态环境容量上过“紧日子”，以强制性、约束性标准倒逼产业结构调整和转型升级，加大对企业转型升级的扶持力度，不断提高经济发展的“绿色含量”。要大力发展绿色生态产业，坚持把生态文明理念融入新型城镇化和乡村振兴的全过程、各方面，努力实现经济效益和生态效益的双赢，真正把绿色变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数。要摒弃打突击、运动式的做法，大力推进生态环境保护立法立规，建立健全生态补偿激励机制，加快建立绿色考核体系，固本强基、改革创新，从法律和制度层面推动生态环境保护和治理的常态化长效化。

三、保持战略定力，以开放强市产业立市的实际成效推动高质量发展

深入实施长江经济带发展战略，大力推动高质量发展，这两者不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。“共抓大保护、不搞大开发”，决不是说不要发展，决不是说不搞开发，而是要通过共抓大保护，做到令行禁止，先把战场打扫好、清理好，在“立规矩”的前提下，贯彻新发展理念，在更高起点上推动绿色发展、实现高质量发展。常德作为长江经济带重要节点城市和洞庭湖生态经济区重要组成部分，绿水青山是最大的优势、最大的财富、最响的品牌，高质量发展潜力巨大、前景广阔。当前，全市上下正大力实施开放强市产业立市战略，着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实，着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变，这和高质量发展的要求是高度一致、完全契合的，而且正在形成大好态势、大好氛围、大好效果。我们要始终保持战略定力，树立高质量发展的导向，认清高质量发展的差距，找准高质量发展的抓手，以开放强市产业立市的实际成效推动高质量发展之路在常德行稳致远。

要以改革创新为引领。推动高质量发展是一场关系全局的深刻变革，首先是一场思想观念上的变革。不能一说起高质量发展，就简单地理解为牺牲速度、不要发展，而是应该深刻认识到，粗放型发展的路子已经走不通了。从本质上来讲，推进高质量发展，就是要跳出以往以资源消耗为主导、以牺牲环境为代价的老路。老路行不通，新路在哪里？最根本的一条就是大力实施创新驱动发展战略，充分发挥改革创新对高质量发展的引领作用。我们要借助创建国家级创新型城市这个契机，依托国家级、省级高新区这个平台，激活企业这个主体，加速体制改革和机制创新，加速创新资源集聚，加速科技成果转化，加速高新技术产业崛起，使改革创新成为推动高质量发展的强大引擎。最近，我参加了省委省政府组织的两次活动，启发很大、感触很多。一是到浙江学习。浙江面积是湖南一半，发展起步时间与湖南差不多，资源也很贫瘠。时隔几十年，无论是经济总量，还是经济质量，湖南都无法比拟了，发展来势非常好，发展环境非常优，干部精气神非常足，特别是数字经济、互联网等无中生有，城乡一体化、生态环保理念树立得非常好。而我们在行政审批、简政放权、放管服改革上，是喊得多、叫得多、落实少，还是停留在嘴上、报告上、总结上，总的感觉，老百姓和企业家办事不容易。二是到江华参加优化发展环境现场会。江华位于湖南西南部，是湖南省的“尾巴”，离长沙、广州等大城市很远，是“老、少、边、穷、山、库”地区，看了后对照自己，我们很汗颜。江华提的口号是为江华的尊严和光荣而奋斗，招商引资是“四皮”招商，即“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”；对企业服务提出“四心”，即让企业在情感上感到暖心，在措施上感到用心，在机制上感到顺心，在政商关系上感到公心，很实在、很管用。常德条件不知道比江华好多少倍，江华能搞得下来，我们还有什么理由，还有什么客观条件，还有什么价钱可讲。关键的关键是用心用情用力不够，关键的关键是没有民本思想，关键的关键是没有真抓实干。

要以产业升级为基石。推进高质量发展，产业转型升级是重中之重。如果产业结构还是那张“旧船票”，就永远登不上高质量发展的“新巨轮”。比如，传统的水泥、烟花、造纸等产业，都是门槛比较低、来钱比较快的产业，但高能耗、高污染、高风险以及产能过剩等特点，与高质量发展的要求明显不符，该压减的还得压减，该退出的还得退出，该转型的还得转型。要是在产业转型升级上仍然等待观望、行动缓慢，今后就会处处被动、受制于人。常德的煤矿、非煤矿山、非主产县的烟花爆竹企业等，该退出的，无论如何要下决心退出，早退出、早安全，早退出、成本花得越少，早退出、动能转换速度越快。以常德煤矿为例，煤层薄、煤质差、安全隐患多，入不敷出，生态环境遭到严重破坏，一些煤的开采成本比销售成本还大，要这些煤矿干什么？留着有什么用？要紧紧围绕转型升级这条主线，一方面在淘汰落后产能上做“减法”，以壮士断腕的决心腾退化解旧动能；另一方面在培育新动能上做“加法”，加快技术改造，发展新兴产业，大力推动传统产业老树开新枝、老树发新芽，加快构建起以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的现代产业体系，不断夯实高质量发展的基础。

要以开放合作为动力。高水平的开放才会有高质量的发展。对常德这样一个内陆城市来讲，开放型经济是一块非常突出的短板。很多同志都意识到，国家推进长江经济带发展战略对常德来讲是重大机遇。这个机遇体现在哪里？很重要的一个方面就是有利于常德扩大开放，推动常德发展由沅澧时代跨入长江时代。机不可失，时不再来。机遇抓住了才是良机，错失了就是危机。我们一定要深度对接和全面融入长江经济带发展战略，扎实推进对外开放大通道建设，深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，在积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作中，推动开放型经济追赶式、跨越式发展。大家不要只想到难，不要只想到没办法做，不要想到只是危机。危机危机，危中有机。以政府债务为例，很多高利息、高成本的贷款，就可以让银行展期，是可以降利息，这是国家和省委省政府的要求。对于一些平台公司，这是转型升级、破茧成蝶的最好机遇期，过了这个村就没有这个店了。抓住了战略机遇期，很多问题就可以迎刃而解。长痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企业都要死掉。

要以优化环境为抓手。推进高质量发展，好的生态环境很重要，好的发展环境同样重要。在这方面，倡导“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念也好，深化“放管服”改革也好，以铁的纪律、铁的手腕抓查处也好，决心不可谓不大，办法不可谓不多，关键还是要抓落实、抓到位，切实做到谁搅局谁出局、谁挡道谁让道、谁捧场谁登场。实事求是地说，常德这几年在大家共同努力下，取得了很大成绩，可以说是有目共睹。在优化经济发展环境上也认真抓了，但效果好吗？不一定。最近，常德发展环境方面的几件事，让人痛心。第一件事，国务院暗访督查组指出常德不动产登记手续太繁琐，被国务院通报批评了，昨天市委常委会认认真真地研究了，提出了几个原则：一是不搞下不为例，二是顶格处理，三是该约谈的约谈，该通报的通报，该免职的免职，该清退的清退。同时，也要加大干部交流力度。少数干部长期在同一个岗位工作，形成了固有势力，形成了利益团队，毫无工作动力。要加大交流力度，交流的方式有很多种，比如任期性交流，10年8年必须交流；要结构性交流，性别、文化、业务知识等要优化配置；要培养性交流，要考验性交流，要效果性交流。第二件事，市委市政府督察暗访经济发展环境，发现不少问题，明天开会会原原本本放出来，中介机构在里面有提篮子买卖的，一些老百姓办事叫苦连天，这就是我们真实的环境。第三件事，常德论坛上一条《一个在外的常德人对常德营商环境的失望》的帖子引起网友广泛关注，写得情真意切，后面他调侃自己说：总结一下，都是我的错！我不该打常德的出租车，应该叫家人来接或者叫滴滴！我不该打派出所的咨询电话，应该让家人去派出所当面咨询，更不该打市长热线，差点还要去麻烦市长！都是我的错。讽刺的语言，难道不值得我们反思？难道我们还不该重视？在这个信息发达的时代，一个优惠政策没有落实，或者一个破坏发展环境的人和事，就会寒了一群投资者的心，就会让常德损失一大批潜在的投资。我们一定要像珍视自己的名誉一样珍视常德的发展形象，全市上下一盘棋，人人都是主人翁，全力营造稳定公平透明可预期的营商环境，把高质量发展的大厦，建立在良好的发展环境地基之上。讲了的，说了的，承诺了的，就要做到，就要兑现，一诺千金，这是为人之基、立身之本。我们提出“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念，如果不努力去做，最终成为空谈、成为笑话、成为忽悠，让人家寒心。企业家是我们的衣食父母，对企业家，要真金白银，要真情关怀，要以心换心。对你信任的人，不要去欺骗，因为你能骗到的人，都是相信你的人。优化环境太重要了，现在企业不是要政府给什么优惠政策，关键是要一个好的平台，要一个好的环境，在同一起跑线上竞争。

四、加强党的领导，为深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展提供坚强保障

落实长江经济带发展战略、推动高质量发展，必须加强和改进党的领导，坚持系统谋划、统筹推进，坚持改革创新、久久为功，确保各项工作任务落到实处、取得实实在在成效。

1.要提振精神、提振信心。前不久，家毫书记、达哲省长率领湖南省党政代表团到浙江考察学习。家毫书记在考察学习总结部署会上强调，学习浙江经验，最重要一条就是要进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉，增强一张蓝图绘到底的战略定力和顽强韧劲，以踏石留印的工作作风干在实处，以奋勇争先的精神状态走在前列。当前，我市干部队伍精神状态总体上是积极健康、昂扬向上的，但也有少数干部精神萎靡、信心缺失，存在压头情绪、畏难思想和懈怠心理，感觉工作很难，压力很大，多做多错，少做少错，不做不错。前不久，中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，规定对庸政、懒政、不作为、精神萎靡不振的，也是要追责的。有些同志讲不着急，今天解决不了的问题，明天照样解决不了，就像在大雨中走路一样，快走慢走，走到前面也是下雨，这是自我安慰，是忽悠，是精神不振的具体体现，表现在工作中就是不担当、不作为、不落实。思想上的懈怠是最大的敌人，精神上的差距是最大的差距。真正的强者，不是压倒一切，而是不被一切所压倒。自强者打不倒，自欺者扶不起。我们要清醒看到，实施长江经济带发展战略、推动高质量发展不是“一阵风”而是“四季风”，不是“要我做”而是“我要做”。常德有坚实的发展基础，有良好的发展来势，有广阔的发展空间，我们有信心、更有能力打好高质量发展这场硬仗。各级领导干部要自觉把神提起来，把劲鼓起来，把责担起来，常抓不懈、奋力争先，以长江经济带发展推动常德高质量发展，让沅澧大地天更蓝、山更绿、水更清、发展更好、人民更幸福。

2.要传导责任、传导压力。我们推进工作，不缺方案、不缺措施、不缺方法，缺的是责任落实，缺的是责任担当。我们常德无论哪个县，与江华比起来好多了。正因为这样，哪有那么多困难，最关键的还是工作态度问题。有了好的态度，就会走在时代前列；有了好的态度，就会集中精力去抓，用心用力用情；有了好的态度，就会为成功找方法、不会为失败找借口。关键的关键是没有较真碰硬，关键的关键是没有责任担当。有的同志开玩笑，为什么早上看不到乞丐，如果乞丐起得那么早，他能成为乞丐吗？就是因为懒，懒得行动、懒得思考、懒得负责。我们不能把说了当做了，不能把做了当做好了。对常德的定位和目标，开始是跟跑，接着是并跑，再是领跑，要创先争优，走在全省前列。一个时代有一个时代的担当，一个领导干部有一个领导干部的责任，要从跟跑到并跑再到领跑。以长江经济带发展推动高质量发展，必须层层传导责任，层层传导压力，做到人人肩上有担子、个个头上有责任。上下同心，其利断金。现在责任是天大，压力是天大。我们一定要有忧患意识，如今国际环境对中国很不利，中国是“缺芯”少力。国家兴旺，匹夫有责。男儿当自强，中国人当自强，每个人从我做起，从现在做起，从常德做起，为党、为国、为民分忧，这不是大话空话。生于忧患，死于安乐，要心中有党，心中有责，心中有民，心中有戒。传导责任不是推卸责任，传导压力不是推卸压力，而是千斤重担一起挑。要坚持以上率下，各级党政一把手要负总责，严格落实党政同责、一岗双责，少讲给我冲、多喊跟我上，率先垂范、形成导向。要坚持整体联动，各职能部门既要当好“裁判员”，也要当好“教练员”，更要当好“运动员”，协调配合、指导推进，对标对表、积极作为。要坚持守土尽责，全面推行河长制、湖长制，严格落实“属地管理”原则，自家的孩子自家抱，谁出事谁担责，谁污染谁治理，谁破坏谁赔偿，自觉在推动长江经济带发展上比担当、比作为、比业绩。

3.要创新方式、创新方法。实施长江经济带发展战略、推动高质量发展，既要明确“过河”的任务，更要解决好“过河”的“桥”和“船”。要注重问题导向，坚持瞄着问题去、追着问题改，对突出环境问题要重拳出击，特别是对环保督察和巡视反馈的问题，要坚决整改落实到位。要注重开拓创新，转变思想观念，优化政策措施，在生态补偿、区域协作、市场运作、信息技术利用等方面，勇于转变观念、创新思路、大胆作为，切实破解资金、技术、管理等瓶颈难题。要注重发动群众，引导各行各业、社会各界和广大群众共同参与，凝聚起环境治理、企业发展与民生福祉的“最大公约数”。

4.要强化考核、强化督导。绩效评估是“风向标”，更是“指挥棒”，把这个“指挥棒”“风向标”用好，就能更加科学、更加精准、更加高效地推动工作。前不久，省里对市州绩效评估作出重大调整，大幅压减了考核项目和考核分值，从过去的“千分制”调整为“百分制”，不考核机构设置，不考核开了多少会，不考核发了多少文，不考核花了多少钱，更加明了，更加简单，更加有导向性，更加突出重点，重点在高质量发展，重点在三大攻坚战。市里参照省里的改革方案，也相应调整了绩效评估方案，比省里增加了10分，用于考核开放强市产业立市和创先争优。各区县（市）和相关职能部门要认认真真学习省委和市委绩效改革有关精神，去领悟、去行动，不能以己昏昏、使人昭昭，更不能糊里糊涂。实事求是说，今年项目推进还有差距，有人说是政府债务化解影响，这是理由吗？越是在困难情况下，没有停的项目越要推进，要更加珍惜。现在上半年快结束了，回头盘点有几个项目？不能到头来又是几个展板，那又有什么用？高质量发展的前提和核心是要发展，发展中的问题要靠发展来解决，招商引资，动能转换，转变发展方式，有的是思路，有的是办法，有的是项目。人家能做成，为什么我们不能做？有些项目我多次过问，至今还没有结果。有些项目都考察三五年了，感悟一下、激动一下，回来就一动不动了。感动、激动，最后结果是一动不动。各区县（市）和相关职能部门还是要抓项目、抓发展。抓环保、抓作风建设与高质量发展是辩证统一的，不是对立的，没有项目，没有发展，没有抓手，未来在哪里？希望在哪里？口碑在哪里？老百姓认可在哪里？为官一任，就要造福一方，这是良心所在，职责所在，价值所在。在岗位上就要尽力，就要努力，否则浑浑噩噩、糊里糊涂、忽悠大家，没有前途，没有意义。

同志们，推动长江经济带发展，是功在当代、利在千秋的宏伟事业。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持生态优先、绿色发展，深入实施长江经济带发展战略，扎实推进开放强市产业立市，推动常德高质量发展，努力交出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的满意答卷。