加强基层财政信息化建设的思考
基层财政信息化建设是加强“两基”建设的重要举措,是推进财政信息化建设的重要内容,也是推进财政精细化管理的重要支撑。笔者就基层财政信息化建设谈几点看法。
一、转变观念,把加快基层财政信息化建设当作一项财政重要任务来落实。目前,社会上普遍对基层财政信息化建设存在认识偏差。一是“分外事”,认为是上级财政部门的事,是领导们的事,与自己关系不大,甚至于“事不关已、高高挂起。二是“软任务”,基层财政信息化建没,做得好与不好,无论是对部门还是对个人都影响不大。三是“慢慢做”,基层财政信息化建设一季度完不成,下季度再继续,今年完不成,明年再重来。这些观念都直接制约了基层财政信息化建设的发展。因此,一定要把加快基层财政信息化建设与抓财政收入目标任务一起筹划、一起部署、一起落实.自加压力.自觉行动,全面动员,“挂图作战”,按期保质保量完成。
二、加强领导,把加快基层财政信息化建设当作“一把手工程”来实施。一是领导亲自挂帅。“一把手”要亲自任“金财工程”建工作领导小组的组长,指派1名精干的副职专抓信息化建设工作,并帮助其组建强有力的工作班子;二是亲自参与制定规划。保证统一领导、统一标准、突出重点、一体化推进。三是亲自参与协调。包括专业人员调配、工作场所整合、建设资金筹拨、重大设施购置等重要事项的落实,保证信息化建设“一路绿灯”、畅通无阻。四是亲自参与运行。及时发现和督促解决科室(单位)之间共享程度较低,“信息孤岛”林立、数据分散等突出问题,确保信息化建设健康发展。
三、讲究方法.把加快基层财政信息化建设当作一项系统工程来推进。一是统筹规划。编制信息化建设规划,避免盲目建设、重复建设,避免“系统建成之日就是落后之时”,保证“统一领导、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”要求的实施。二是逐步推进。结合政府采购制度,逐步拓展政府采购电子信息系统在采购预算、采购执行、信息发布、签订合同、资金拨付上的应用,逐步实行集政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠与一体的系统管理。三是加强协调。加强与相关部门的协调与合作,积极构建统一的财政信息化平台。四是依法实施。软件、服务器等设备购置一定要实行政府采购;项目实施要严格按照需求方案执行,切实履行合同;按照国家有关规定,对项目建设进行工程监理。
四、强化监督.把加快基层财政信息化建设当作一个重大支出项目来管理。外部监督检查与内部监督检查相结合,对项目建设进行全过程监督在外部监督检查上,上级财政部门要对下级部门实施情况进行跟踪监督.以督促按全国统一部署,加快信息化建设:在内部监督检查上,采用“日常监督检查、定期监督检查与专项监督检查相结合”等方式,对本级各部门实施财政信息化建设情况进行监督检查。把好项目立项关,确保项目符合财政改革和发展需要。把好项目实施关.确保项目资金的支付与使用合乎规定,工程质量达到标准。把好项目验收关,提高财政管理水平,达到预期效果。(谢翱)
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