都说把权力关进了笼子，许多事情就顺遂公平了。那么具体怎么“关”，又怎么保持活力？市财政局今年推行权力清单制度，通过权力清单划定权力运行的边界，又通过流程设计保证行政权力依法合规地运行，前来办事的人都说：财政局的这些措施进一步激发了市场活力，现在办事比过去方便多了。

据市财政局许可办负责人介绍，推行权力清单制度，是市委、市政府推进政府治理现代化的重要举措，这一办法有助于政府各部门进一步厘清权责，依法行政。怎么缚住权力，关进笼子，激发活力？财政部门想了不少办法，总起来说就是：先给权力做“减法”， 然后给责任做“加法”，最后为市场做“乘法”，促使财政管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。

具体操作上，第一步是“摸清家底”。他们把部门的权力以清单形式确定下来，就是明确该干什么、不该干什么。对直接面向公民、法人和其他组织行使的行政职权，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据、实施主体，汇总形成市财政部门行政权力清单。报经市政府批准，共清出部门权力事项20项，其中行政许可事项2项，行政处罚事项12项，行政检查事项1项，行政监督事项3项，行政征收事项1项，行政确认事项1项。

第二，“公开晒权”。“阳光是最好的防腐剂”，权力清单仅仅清理出来还不够，还应当接受社会的监督，向群众公开。他们先后通过在局网站上公开财政部门行政权力清单草案，主动向社会各界征求意见；在权力清单经过市政府正式批准后又在市政府网站、局网站和宣传栏上公开全部财政部门权力清单内容。通过“晒权”， 接受社会各界的监督，确保行政权力公开透明，规范有序。

“法无授权不可为”，为了让人民群众从此项行政改革中受益，他们毫不犹豫地实行“减权限权”。他们结合权力清单，开展行政审批改革，推进简政放权，压减权力事项3项，下放审批事项2项，精简审批环节4个。按照透明、高效、便民原则，为保留的行政权力配制权力运行流程图，大力减少工作环节；规范行政裁量权，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平和效率。

通讯员 陈亮