为进一步加强机关作风建设，规范机关行政行为，增强财政部门对全市经济又快又好发展的贡献力，结合常德财政工作实际，制定本方案。
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以维护广大群众切身利益为出发点，以建设“为民理财、科学理财、公平理财、节俭理财、廉洁理财”的和谐财政为落脚点，以“机关效能建设年”主题活动为切入点，认真解决机关干部作风上存在的突出问题，努力打造团结、务实、高效、清廉的财政干部队伍。
    二、工作目标
    通过狠抓机关作风建设，力争在全系统实现如下工作目标：
   （一）理想信念更加坚定：以新党章知识竞赛、“入党纪念日”、瞻仰革命圣地、访贫问苦等活动为载体，大力开展宗旨教育、党性教育和革命传统教育，坚定干部职工的共产主义思想信念，增强党员干部对党带领我们开创伟大事业的信心，进而激发机关干部职工爱岗敬业、共谋发展的积极性和创造性。
   （二）学习提高更加深入：邀请全市“创学”标兵为机关干部讲授学习的亲身经历，倡导学习是工作、学习是责任、学习是生活的学习理念，引导机关干部树立强烈的知识危机意识和终身学习意识，使每名财政干部通过学习努力做到学有所获、学有所长、学有所用，进而更好地促进工作和发展。
   （三）领导班子更加和谐：以突出领导干部为重点，切实加强领导干部思想作风、组织作风、生活作风、学习作风建设，坚持民主集中制，坚持重大事项、重大资金、重要安排集体决策，认真落实领导干部党风廉政“一岗双责”，认真落实领导干部、中层骨干年度述职述廉制度，表率作用进一步发挥，班子的战斗办、凝聚力进一步增强，党群干群关系进一步改善。
   （四）文风会风更加精减：严格落实上级关于精简文件会议的规定，精简各类会议和文件，充分利用信息化手段，提高会议文件效率，节约成本，全年文印、会议较去年下降10%。
   （五）工作作风更加扎实：大兴调查研究之风，围绕政府采购、投资评审、公务消费改革等社会关注的焦点、热点、难点开展调研，更加贴近基层、更加贴近群众，更加贴近企业，切实为基层群众企业解决实际问题。
   （六）思想行为更加廉洁：通过召开局党组中心组（扩大）反腐倡廉专题学习会、局党组和各支部反腐倡廉专题民主生活会、定期播放警示教育片、编发廉政短信等方式，强化廉政教育、强化监督检查、强化制度监管等举措，使攀比享乐之风得到有效纠正，打牌赌博之风得到有效遏制，吃喝玩乐之风得到有效治理，通过严格执行“常德市财政局工作人员五条禁令”，培养财政干部健康、文明、积极的工作方式和生活方式。
    三、组织领导
    局机关成立作风建设工作领导小组。组长：卢武福，副组长：刘慎松、娄远军、王克文、郝介球、李爱华，监察室、办公室、人教科负责人为成员。领导小组办公室设局监察室，具体负责推行行政责任制加强效能监察的日常工作，吉海波任主任，文晓波任联络员。市直财政各单位也要成立相应的工作机构，明确专门的科室、人员负责此项工作。
    四、步骤安排
    活动分四个阶段：
   （一）宣传发动（3—4月）。局领导班子、中层骨干学习市委、市纪委关于加强机关作风建设的文件、领导讲话等资料。局党组研究本局推行行政责任制加强效能监察的具体实施方案，成立局“机关效能建设年”工作领导小组，明确责任领导，细化工作分工。召开局务会、科务会、民主生活会等对机关作风建设工作进行部署强调。
   （二）查找问题（5-6月）。面向社会各界，发放《关于征求对常德市财政工作意见建议的函》500份，将收集到的意见建议进行归纳整理，并如实反馈到科室和个人。通过登门询查、科室自查、部门互查、召开民主生活会等形式，查找问题、剖析原因，重点做到“五对照五检查”：1、对照科学发展要求，检查思想观念、精神状态、工作方式是否适应新时期新形势的发展需要；2、对照岗位职责要求，检查是否能够正确履行工作职责，是否依法办事、依规办事，是否存在工作环节繁琐、办事时限拖延、职责推诿扯皮现象，是否做到工作职责、依据、程序、内容、结果公开透明等；3、对照工作纪律要求，检查工作作风是否涣散、工作是否在岗、状态是否最佳、工作态度是否文明礼貌，是否存在高高在上、态度刁蛮，门难进、脸难看、话难听、事难办，滥用职权等现象；4、对照勤政为民要求，检查是否关注基层、关注民生，是否能够虚心听取企业、群众、投资者及社会各界的意见，是否把群众满意不满意作为工作的重要检验标准，对社会弱势群体的救助政策是否落实到位等；5、对照廉洁自律要求，检查是否存在乱拨款、收回扣、索拿卡要等违规违纪现象，是否存在假公济私、奢侈浪费等不良行为。
   （三）整改提高（7-10月）。结合征求到的社会各界的意见建议，对照剖析出来的问题和原因，认真进行整改。局作风建设领导小组办公室对作风建设进行督查。按照活动方案，全面落实作风建设各项工作内容。
   （四）总结验收（11—12月）。各级对活动开展情况进行全面总结，按要求报送总结、报表及相关资料。组织各科室、局直单位及个人对作风建设进行回头看，总结经验，在此基础上完善各项规章制度，建立机关作风建设的长效机制。
    五、工作任务：
    1、强化对财政专项资金的监管。年内准备就专项资金的分配、拨付组织一次暗访，对全市1000万元以上的专项资金进行绩效评估。
    2、强化与所服务企业的良性互动。定期走访企业负责人，上门提供服务，帮助其解决实际问题。局领导每个月下基层调研时间不得少于4天。
    3、发挥财政参谋助手作用。定期向当地党政、人大、政协及相关部门汇报走访， 主动为地方经济发展出谋划策。
    4、减少各类检查、考核、文件、会议。今年必须精减10%以上。
    5、落实机关公务接待制度。坚持定额、定点、定范围、定进度的“四定”原则，局机关财务实行严格的预算编审制度，做好开支按程序、标准重节俭、费用严控制，狠刹大吃大喝之风，系统各单位接待费要在去年的基础上下降10%。
    6、加强领导干部对政治理论的学习。认真学习贯彻党的十七大精神，努力创造学习型机关，领导班子成员每年参加有关轮训，不断提高局领导干部的政治理论水平。
    7、提升服务理念和服务水平。举办局机关干部办公礼仪培训班，推出机关文明用语，规范办公室办公设施摆放，局领导率先执行。
    8、重申和完善四项财经纪律。一是建立资金分配集体研究制度。二是建立资金分配跟踪问效制度。三是建立资金分配公开透明制度，对部分资金分配要拓宽公开渠道，推行网上公开等。四是建立资金申报归口管理制度。今后县市区上报的项目必须由县市区财政局转呈报市财政局，不按程序上报的从6月1日起市财政局一律不予受理，各部门、各科室不得受理非财政部门归口呈报的报告。
    9、完善落实五项廉政纪律。一是建立领导干部家庭重大事项发布制度，局机关科长以上干部家庭重大事项实行廉政申报。二是建立领导干部年度述廉制度，坚持局领导班子成员一年召开一次廉洁自律民主生活会，科长每年度向纪检组递交述廉报告。三是建立干部职工廉洁自律谈话制度，推行任前谈话、警示谈话、诫勉谈话、处分谈话，廉洁自律谈话要有专门的纪录，由纪检监察部门保管。四是建立廉洁拒礼公示制度，公开拒收礼品礼金。五是建立礼品上交登记制度。
    10、重申和强调六条工作纪律。一是实行指纹打卡机打卡上下班。二是局机关全体干部职工在机关上班时一律挂牌上岗。三是实行科长（主任）轮流值班接访制度。四是部门预算必须按时拨付，切实提高资金拨付速度，实行按月考核，按月通报。五是对重点工作、紧急工作启用局长督办令，有关工作要按时办结，不得推诿、拖延。六是局机关在工作日内实行敞门办公制度。
    六、工作要求
   （一）高度重视，全员参与。要认真搞好宣传发动，组织学习教育，确保干部职工积极参与其中，营造浓厚的活动氛围。4月份作为 “反腐倡廉宣传教育月”，组织一系列主题活动。同时，通过电视、电台、报刊、网站等各类媒体广泛宣传报道，扩大社会影响。
   （二）结合实际，抓好落实。要结合本单位实际，创新工作方法，突出活动特色，注重工作实效，打造服务品牌。要做到点面结合，把活动的开展与贯彻落实党的十七大精神紧密结合起来，与落实打造工业城市、建设和谐常德、和谐财政的战略紧密结合起来，与推进反腐倡廉建设紧密结合起来，与加强机关效能建设紧密结合起来。要针对问题找对策，有的放矢开展活动，加强对工作落实的督促检查和整改建制，切实改进机关作风，提高服务水平。
   （三）强化监督，认真考核。要对作风建设情况组织经常性地督促检查，并将此项工作纳入年终综合目标管理考核之中，实行定期考核和年度考评，年底组织开展群众满意度测评。
   （四）认真总结，及时推介。各单位要按要求及时报送活动方案、开展情况、活动总结等相关资料，如实统计、填报调查问卷及相关表格，及时反馈经验做法和工作动态，通过媒体报刊向外推介先进典型，展示良好财政形象。

                                                                                        二00八年四月十日